С наступающим Днем Республики!
Разрешите начать свою статью со слов известного писателя Н. М. Коняева:
«Нам довелось бывать в Якутии до Президента М. Е. Николаева, и мы можем свидетельствовать, что Якутия после президентства, это совсем другая страна, что жители Якутии стали другими людьми – стали образованнее, раскованнее, как будто даже выше. И это, наверное, самый главный итог, которого может добиться любой Президент – когда у твоего народа расправляются плечи».
Ветераны строительства новой Якутии, с демократической и правовой государственностью, открытой для народа, могут подтвердить эти слова: с 1990 года, когда была принята Декларация о государственном суверенитете, Якутия в корне изменилась. К сожалению, в связи с отсутствием научно обоснованной, официальной государственной оценки этого исторического периода молодежь все еще не имеет четкого представления о начальном и самом ответственном этапе становления современной Якутии.
Считаю, что Глава республики Айсен Сергеевич Николаев в этом важнейшем вопросе поставил точку: дал объективную оценку событиям 1990-х годов, оценил непререкаемую роль Председателя Верховного Совета XII созыва и первого Президента Республики Саха (Якутия) Михаила Ефимовича Николаева. Айсен Сергеевич также издал Указ «Об увековечении памяти Первого Президента Республики Саха (Якутия) М.Е. Николаева». Такая принципиальная и верная оценка того периода Айсеном Сергеевичем Николаевым дает верное направление в его дальнейшей деятельности Главы (Ил Дархана) республики.
Хочу коротко вспомнить о том периоде, когда в конце 1980-х и в начале 1990-х годов решалась судьба мировой державы – Советского Союза. Мое поколение ветеранов госслужбы испытало на себе и трудности, и успехи развития республики в конце XX – начале XXI века.
Я с большим уважением вспоминаю годы работы под руководством крупных руководителей Г.И. Чиряева, Ю.Н. Прокопьева, И.И. Петрова, С.Н Маркина, А.Я. Овчинниковой, Е.Н. Гороховой, с которыми мне выпала честь трудиться и решать насущные вопросы. Шло время, в стране стремительно менялась политическая ситуация.
Мы знаем, что хотя советская социалистическая система дала возможность народу подняться на новый уровень высокого социально-экономического, научно-технического, культурного развития, он все же был недоволен бесправной жизнью, чрезмерной централизацией власти, цензурой и ограничением свободой мысли. Тогда вся власть была полностью в руках одной партии – КПСС.
В то время руководством страны, в частности Михаилом Сергеевичем Горбачевым, была придумана «перестройка» – реформирование советской экономики, но его благие намерения не были поддержаны многими членами Политбюро КПСС и консервативными партократами.
Я работал в Верховном Совете СССР в качестве народного депутата с 1989 года и со стороны увидел, как народные депутаты СССР и РСФСР «просыпаются». На площадях часто проводились многотысячные митинги, проходили по центральным улицам Москвы шумные демонстрации с лозунгами, плакатами с требованием демократизации власти. Я был удивлен и практически обескуражен, но потом, когда народные депутаты СССР очень громко и наступательно начали ставить вопросы о том, чтобы жить по законам, а не по инструкциям ЦК КПСС, что нужны законы для народа, почувствовал, что в Советском Союзе и в России наступает новая эпоха. На первом же съезде Верховного Совета СССР в декабре 1989 года по настоянию большинства депутатов СССР была исключена самая главная статья Конституции – статья № 6, которая гласила, что КПСС является управляющей и направляющей силой государства. Партия в тот период постепенно сдавала позиции, а после отмены данной статьи Конституции начался процесс отторжения КПСС от государства.
Большое видится издалека. Сегодня мы со всей определенностью можем назвать большим везением и счастьем для якутян то, что именно Михаилу Ефимовичу Николаеву выпала доля стать лидером республики в период политических преобразований.
Уже прошло 35 лет со дня принятия Декларации о государственном суверенитете и 33 года со дня принятия новой Конституции. А какие были трудные, лихие времена! Мы, старшее поколение, все их помним. Огромная страна, Советский Союз, погрузилась в глубокий политический и экономический кризис. В нашей республике назревала экономическая депрессия, связанная с прекращением финансирования из центра. В 1989–1991 годах произошло трехкратное удорожание жизни граждан, не хватало всего: продуктов питания, материально-технических ресурсов, наличных денег.
В это самое ответственное время Верховный Совет XII созыва принял Декларацию о государственном суверенитете, а в 1992 году была принята новая Конституция, которая узаконила основные положения Декларации.
Как известно, первая Конституция нашей республики была принята в 1925 году. Мы должны быть благодарны славным сыновьям Якутии Максиму Аммосову, Платону Ойунскому, Исидору Барахову, Степану Аржакову, которые в очень трудное время смогли объявить республику автономной, завоевали право сформировать свою государственность. Первая Конституция обеспечила всестороннее развитие республики. Но поскольку СССР был государством централизованным, наша автономия была усеченной, и у республики не было полного права на месте решать свои собственные вопросы.
Конституция Республики Саха (Якутия) 1992 года сформирована на другой платформе. Она впервые в истории объявила республику суверенным, демократическим, правовым государством в составе РФ. В новой Конституции впервые были объявлены собственностью республики все природные ресурсы, недра. Это очень важная часть. Также впервые было объявлено о разделении властей: исполнительной, законодательной и судебной. Заявлено о равенстве всех форм собственности.
Составление, обсуждение и принятие новой Конституции требовали много времени, поэтому для воплощения в жизнь положений Декларации были приняты необходимые законы. Первым шагом в этом направлении стал Закон «О государственном статусе Якутской-Саха ССР». Закон, по сути, определял верховенство государственной власти республики на территории Якутии.
Спустя некоторое время был принят второй важный Закон – «О собственности в Якутской-Саха ССР». Перед нашей республикой стояла сложнейшая задача: сохранить и укрепить свое место в экономическом механизме РСФСР по всем вопросам, а с другой стороны – необходимо было существенно поднять уровень экономической самодеятельности. После августовских событий 1991 года (речь идет оп попытке государственного переворота под руководством членов ГКЧП) Председатель Верховного Совета республики XII созыва М. Е. Николаев направил телеграмму в адрес Горбачева о прекращении отгрузки алмазов и золота в Гохран СССР, так как по поставкам валютных ресурсов нет эквивалентных расчетов. Это было весьма смелым и решительным шагом М. Е. Николаева.
Вскоре Б. Н. Ельцин принял Указ о компетенции Якутской-Саха ССР в постоянном пользовании природными ресурсами. Якутия впервые в своей истории начала отгружать сырье в российскую казну, оставляя у себя часть добытых алмазов и золота. Это был первый серьезный успех новой власти республики.
Следующим шагом, изменившим экономическую ситуацию, является Указ Президента РФ «Об образовании акционерной компании «Алмазы России – Саха». Издание этого Указа – результат кропотливой работы с федеральным центром М. Е. Николаева.
Председателем Конституционной комиссии был Михаил Ефимович Николаев. В составлении текста Конституции приняли участие многие известные юристы, в том числе Михаил Михайлович Федоров, Дмитрий Николаевич Миронов, Анатолий Дмитриевич Петраков, Владимир Петрович Данилов, Макар Макарович Яковлев, Егор Петрович Жирков, Ульяна Алексеевна Винокурова, Николай Николаевич Охлопков, Александр Николаевич Ким, Виктор Данилович Михайлов, Николай Алексеевич Лугинов, Дмитрий Дмитриевич Петров и многие другие.
Также работала рабочая группа Верховного Совета РС(Я) в составе: Василия Михайловича Власова, Егора Михайловича Ларионова, Анатолия Саввича Антонова, Василия Тарасовича Иванова, Филиппа Гаврильевича Охлопкова, Афанасия Васильевича Мигалкина, Матвея Васильевича Мучина, Василия Васильевича Колмогорова, Валентины Александровны Долгашевой, Василия Гаврильевича Алексеева. Кроме этого многие депутаты принимали самое активное участие как в текстовых поправках, так и в обсуждении и принятии проекта Конституции. Над текстом Основного закона республики трудились и работники Министерства юстиции под руководством министра Валерия Николаевича Прокопьева.
До обсуждения на сессии Верховного Совета РС(Я) проект Конституции прошел всенародное обсуждение во всех улусах и районах, трудовых коллективах и получил всенародное одобрение. Состоялись экспертные слушания проекта Конституции Якутии с участием руководителя Конституционной комиссии РФ Олега Румянцева и представителей некоторых республик в составе России – Башкортостана, Татарстана. Эти мероприятия прошли еще за год до принятия Конституции РФ и поэтому вызвали большой интерес. Некоторые положения нашей Конституции Олег Румянцев раскритиковал, особенно про собственность. Но мы с ним не согласились. После этого проект нашей Конституции был представлен на обсуждение экспертной группе Института государства и права Академии наук РФ, от которой было получено одобрение в целом по тексту.
Конституция РС(Я) была принята на 11-й сессии Верховного Совета РС(Я). Дискуссии шли жаркие и бурные – целых 11 часов! Результат скрупулезного изучения известен нам всем – мы получили Конституцию новой Якутии.
Конституция определила дальнейший курс развития республики, дала возможность перестроить систему государственного управления. Были созданы три самостоятельные ветви государственной власти: законодательный, исполнительный и судебный органы. Впоследствии был учрежден институт президентской власти. Конституция дала основу для постепенного перехода к рыночным взаимоотношениям, сыграла огромную роль в строительстве современной Якутии.
Сегодня мы добрым словом обязаны вспомнить славного сына Якутии – М.Е. Николаева. Мы твердо можем заявить, что именно он является созидателем новой Якутии. Мы, ветераны госслужбы, благодарны судьбе за то, что в те трудные годы нам удалось вместе поработать с Михаилом Ефимовичем.
Все, кто знал Николаева, могут подтвердить, что он был истинным патриотом России – не на словах, а на деле. Он часто цитировал слова великого ученого Михаила Васильевича Ломоносова, что могущество России будет прирастать Сибирью. Первый Президент совершенно правильно вел политику экономической самостоятельности региона, стремился повысить заинтересованность региона в саморазвитии и уводить от иждивенства. Он претворил в жизнь лозунг «Сильные регионы – сильная Россия».
Мы, ветераны госслужбы, с удовольствием следим за направлением и темпом развития нынешней республики. Принимая эстафету Ил Дархана в 2018 году, А.С. Николаев продолжил путь, начатый первым Президентом. Именно это обеспечило устойчивое развитие промышленности, аграрного сектора, развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса. Сегодня в Якутии идет интенсивное внедрение новых высокотехнологических моделей инновационной экономики, принимаются меры по увеличению объема народного потребления собственного производства, которое является основой инвестиционного бума и саморазвития. Поэтому все мы надеемся, что Указ Главы республики от 13 ноября 2023 года за № 93 «Об увековечении памяти Первого Президента М.Е. Николаева» до конца будет реализован.
Мы, якутяне, несмотря на сложную международную обстановку, уверенно смотрим в будущее. Желаю всем нам сплотиться и воплотить в жизнь популярный ныне призыв: «Якутия – вперед»! Поставленные Президентом страны В.В. Путиным цели будут выполнены. Мы победим!
Климент Иванов, Почетный гражданин РС(Я).