Не жалейте денег: почему государство не должно скупиться на зарплаты бюджетникам
В последние годы бюджетная сфера находится под особым вниманием властей. В 2023-м на зарплаты бюджетникам кабмин дополнительно выделил 30 млрд руб. С января 2024-го на 9,8% проиндексированы зарплаты в образовании и здравоохранении. А в ходе послания Федеральному собранию президент Владимир Путин поручил правительству в будущем году отработать новую модель оплаты труда работников бюджетной сферы. «Профиль» выяснил, чем является бюджетный сектор для отечественной экономики – якорем или одним из локомотивов и почему государству не нужно скупиться на зарплаты бюджетникам.
Кого считать бюджетником
Роль государства в отечественной экономике велика, и в последние годы она лишь увеличивается. По расчетам экспертов РАНХиГС, в 2022-м доля госсектора в российском ВВП составила 56%. Согласно экспертным оценкам, еще в 2021 году доходы более 40% населения страны напрямую зависели от бюджета – речь идет о госслужащих, пенсионерах, сотрудниках силовых ведомств, врачах, учителях, ученых и т. д. Согласно исследованию Всемирного банка от сентября 2020 года, Россия вошла в десятку стран с самыми быстрыми темпами развития человеческого капитала. За 10 лет индекс развития человеческого капитала (ИЧК) у нас увеличился с 62% до 68% – это 41-е место в списке из 174 стран. Среднемировое значение ИЧК составило 56%. Мы оказались в одной компании с Венгрией и Сербией – у них тоже по 68%, у Люксембурга 69%, у Арабских Эмиратов 67%. Неплохо. Правда, у стран первой десятки, куда вошли Сингапур, Гонконг, Япония, Южная Корея, Канада, Финляндия, Швеция, данный показатель варьировался от 88% до 79%. А в целом развитые экономики на тот момент имели ИЧК не ниже 70%.
В исследовании Всемирного банка отмечается, что резкий рост индекса человеческого капитала в России произошел благодаря образовательной системе и за счет роста показателей здоровья населения. То есть назвать наших бюджетников бесполезными точно нельзя.
Одним из важных показателей эффективности медицины, по словам Александра Широва, является ожидаемая продолжительность жизни. Она у нас росла на протяжении почти 15 лет: в 2005-м средняя ожидаемая продолжительность жизни составляла 65,4 года, а в предковидном 2019-м – уже 73,4 года. «Примерно половина этого роста определяется снижением смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, – говорит собеседник «Профиля». – Вот прямой вклад бюджетного сектора, ведь каждый сохраненный человек – это вклад в экономическую динамику».
И маленькая ремарка о том, что касается образования и подготовки квалифицированных кадров. По словам главы Минцифры Максута Шадаева, в 2022-м Россию покинули около 100 тыс. IT-специалистов, многие из них нашли работу за рубежом. Число большое, но говорит оно не только о проблеме, но и о том, что подготовка квалифицированных айтишников в нашей стране в последние годы была поставлена на поток.
Бюджетный сектор скоро могут ждать новые испытания, поскольку расходы на здравоохранение и образование ощутимо сократят Дмитрий Макеев/РИА Новости
В мировом контексте
В будущем роль образования и медицины в экономике лишь возрастет, уверен Александр Широв. Ведь только за счет качественного образования можно решить проблему дефицита квалифицированных кадров. А рост продолжительности жизни и старение населения предъявляют особые требования к развитию здравоохранения. Оно потянет за собой смежные отрасли – фармацевтику, медицинское страхование и т. д. Вот, к слову, еще один мультипликативный эффект, который поможет раскручивать экономику.
При этом надо констатировать, что по расходам на здравоохранение, науку, образование мы традиционно уступаем передовым экономикам. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), расходы на здравоохранение в РФ в 2020 году составили 7,6% ВВП по паритету покупательной способности. Для сравнения: в Южной Корее это 8,4%, в Японии – 10,9%, в странах Западной Европы – 10–13%, в США – около 18%.
Схожая ситуация и с расходами на образование: в России это 3,7% ВВП (2020 год), в Великобритании – 3,9%, в Германии – 4,8%, в США – 6,1%, в Дании, Швеции и Норвегии – около 8%.
То есть мы видим, что потенциал роста бюджетных секторов, равно как и их влияния на экономику, вполне очевиден. Но, увы, есть проблема: как отмечает Игорь Николаев, со следующего года бюджетный импульс – то есть общие расходы государства – начнет снижаться. Постепенно это снижение коснется и бюджетной сферы. Так, расходы на здравоохранение в 2026-м по сравнению с нынешними сократятся на 5 млрд руб., расходы на образование уже в следующем году уменьшатся на 235 млрд руб. Все это означает, что наш бюджетный сектор уже совсем скоро могут ждать новые испытания.