Поиск города

Ничего не найдено

Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2021 года) - часть 2

0 416

В регионе стартовал первый этап командно-штабного учения

Пробки на дорогах Подмосковья оценили в 4 балла утром 27 марта

Бастрыкин заинтересовался делом о нападении стаи собак на школьника

Ушла легенда: последний раз в сети в 15:37…

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили итоговое за 2021 год исследование, посвящённое оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации.

Продолжение первой части статьи ...

Вторая группа рейтинга

Александр Басенко (Пенза), совсем недавно оказавшийся на своём посту, продолжает привлекать повышенное внимание экспертов. Чистки в городской администрации начались ещё до того, как Александр Николаевич избавился от приставки «врио». Предположение экспертов «Национального рейтинга» о том, что новый мэр будет продолжать в том же духе, полностью подтвердились. Руководство пензенских МУПов «новая метла» выметает стремительно, под почти общее одобрение представителей экспертного сообщества. Хотя изредка и раздаются голоса о том, что пока нет ответа на вопрос, насколько новые кадры будут лучше старых. Очень может статься, что лучше они не будут, о чём однако можно будет судить только через значительный промежуток времени. Впрочем, речь идёт не только о простой смене руководителей. Заявленная Александром Бабенко цель – до 2025 года либо ликвидировать муниципальные предприятия, либо коренным образом оптимизировать их работу.

Важной сферой приложения усилий мэра явился строительный рынок Пензы. В декабре был уволен директор АО «Пензгорстройзаказчик», муниципальной организации, строившей в городе многоквартирные дома. Эксперты отмечают, что, занимаясь прибыльным бизнесом, предприятие год за годом приносило в бюджет города ничтожные поступления. Теперь многие наблюдатели пророчат скорое открытие уголовных дел, связанных с работой этого АО.

Эксперты пишут, что новый мэр сделал ставку на максимальную централизацию управления городским хозяйством.

Частным направлением деятельности Александра Басенко стала борьба с несанкционированными свалками. Многие наблюдатели сомневаются, что организованные мэрией дежурства, призванные предупредить их образование, в данном случае окажутся действенным средством.

Так или иначе, но абсолютное большинство экспертов считают, что сегодня Александр Басенко выполняет очень нужное для города дело. Многие, правда, выражают сомнение в том, что после того, как разгром старых кадров закончится, мэру удастся создать нечто принципиально лучшее. Тем не менее, пока его позиции в «Национальном рейтинге» стремительно улучшаются.

Результаты Андрея Борисова (Смоленск) в «Национальном рейтинге» стабильно низкие, хотя в нынешнем году он и не опускался в самый подвал третьей группы исследования. Некоторое ослабление позиций в конце года у этого мэра связано с целым рядом обстоятельств.

Вице-спикер Госдумы Сергей Неверов констатировал срыв сроков федеральной программы благоустройства Смоленска и охарактеризовал как «безобразия» то, с чем сталкивались жители города при реализации данного проекта.

Уголовные дела, открытые против высокопоставленных муниципальных руководителей, нанесли дополнительный удар по репутации Андрея Борисова. Так, осенью была арестована заместитель директора и, по сообщениям экспертов, фактический руководитель МКУ «Строитель» Мария Волкова. С учётом того, что именно это

Муниципальное казённое учреждение являлось основным подрядчиком по дорожным работам и благоустройству города, в том числе в рамках нацпроектов и подготовки к 1150-летию Смоленска, резонанс ареста был чрезвычайно сильным.

Кроме того, эксперты напомнили и о недавнем аресте по коррупционным основаниям директора крупнейшей управляющей компании Смоленска ОАО «Жилищник» Игоря Меншутина. Особый колорит последнему событию придало включение находящегося под арестом чиновника в новый состав совета директоров предприятия. В связи с последним событием или же нет, но в информационной повестке с подачи местных депутатов возникла тема передачи в частные руки смоленского «Жилищника». При этом на компании висит миллиардный долг.

К относительным мелочам городского быта, изрядно раздражающим часть экспертов, относится бессмысленное и беспощадное «озаборивание». Хотя публично сообщалось, что Андрей Борисов лично выступает против такой практики, пешеходные ограждения в Смоленске продолжают множиться и охватывать новые территории.

Следует учитывать, что, несмотря на далеко не выдающееся положение мэра Смоленска в «Национальном рейтинге», даже после проседания в конце нынешнего года положение Андрея Борисова в итоговом исследовании выше, чем в любой период 2020-го.

В начале года обыски в администрации Биробиджана вызвали в памяти многих экспертов печальную традицию, по которой практически все мэры этого города фигурировали в тех или иных уголовных делах. Действительно, предшественник Александра Головатого Евгений Коростелев проходил по статье «злоупотребление должностными полномочиями». Предшественника предшественника Александра Сергеевича та же статья довела до тюрьмы. Правда, ещё раньше Александр Винников пересел из кресла мэра в губернаторское. Статья, связанная с закупкой медицинского оборудования, как и обвинительное заключение, «догнали» этого бывшего градоначальника уже позднее. Возможно, Александру Головатому удалось обмануть судьбу: когда в декабре глава региона возложил на мэров ЕАО ответственность за уборку снега после прошедшего циклона, он подал заявление об отставке. Хотя некоторые наблюдатели сообщают о имевшихся к Александру Головатому претензиях прокуратуры, как вероятной причине оставления им своего поста.

В принципе отношение экспертов «Национального рейтинга» к этому мэру было достаточно спокойным. От него не ожидали блестящих успехов, понимая крайне ограниченные ресурсы городского хозяйства Биробиджана, как и региона в целом.

При этом места, занимаемые Александром Головатым в исследовании, в нынешнем году были традиционно невысокими, но несколько более выигрышными, чем в предыдущем. Проблемы местного муниципального хозяйства разнообразны: от неспособности противостоять природным катаклизмам до засилья бродячих собак. Городская администрация находится в полной зависимости от руководства региона.

Ключевой реакцией экспертов на главное событие городской жизни нынешнего года –отставку Александра Головатого – была уверенность в том, что борьбы за кресло мэра почти наверняка не будет. Очереди желающих, обладающих минимально необходимыми навыками для отправления полномочий градоначальника, не ожидается. И будет очень хорошо, если мэром станет человек, по крайней мере, по своим рабочим качествам не хуже предыдущего. И, разумеется, честный и неподкупный.

Полностью оправдались прогнозы экспертов «Национального рейтинга» относительно того, что Евгений Фомин во главе Омска являлся временной фигурой. 15 декабря депутаты горсовета избрали мэром директора «Омскводоканала» Сергея Шелеста. При этом непосредственно он примет полномочия градоначальника только 12 января 2022 года. С фамилией нового мэра многие эксперты тоже не ошиблись, «засветив» её ещё в сентябрьском исследовании. Во время голосования свою акцию провела фракция КПРФ, покинувшая зал в знак протеста, что не помешало Сергею Шелесту получить нужное количество голосов. Это было не так уж сложно, с учётом того, что, как уверяют наблюдатели, противостоял ему технический кандидат в лице главы одного из районов области.

Разумеется, место за год в «Итоговом национальном рейтинге», в котором Сергей Шелест отныне представляет Омск, не относится к его работе. Речь скорее идёт о стартовой позиции, с которой Сергею Николаевичу предстоит начинать свою новую стезю. Надо сказать, что общая оценка состояния муниципального хозяйства была у экспертов «Национального рейтинга» почти всегда крайне низкой. Поэтому упомянутая стартовая позиция Сергея Шелеста крайне незавидна. В городе множество проблем, в том числе связанных с уборкой дворов и улиц, вывозом мусора и т. д. Здесь острейшая ситуация с экологией: не случайно на местный нездоровый воздух обращал внимание и Владимир Путин.

К очевидным плюсам нового мэра относят хорошее знание им коммунального хозяйства и городских элит. Как он сможет проявить свои сильные стороны, покажет будущее.

Олег РЕУТ

Политолог, публицист. Эксперт в составе международных миссий по наблюдению за выборами. Член Общественного совета при Центральной избирательной комиссии Республики Карелия

(г. Петрозаводск)

2021-й стал годом потрясения для петрозаводских элит. В июле прошлого года был задержан председатель Петрозаводского городского совета и секретарь местного отделения партии «Единая Россия» Геннадий Боднарчук. Только накануне начала судебного разбирательства по уголовному делу он был освобождён от руководящей должности в горсовете.

В июне 2021 г. депутатский корпус был принуждён проголосовать за применение меры ответственности в виде освобождения от должности председателя до прекращения срока полномочий. Решение депутатами было принято на основании обращения главы региона Артура Парфенчикова с учётом «характера и тяжести совершенного коррупционного правонарушения». В мае истекли полномочия главы Петрозаводского городского округа Ирины Мирошник. Во главе города встал Владимир Любарский, ранее занимавший должность заместителя главы Карелии по внутренней политике.

Новым секретарём городского отделения «ЕР» избран Роман Голубев, однако он не был включён в головную часть партийного списка и не стал кандидатом-одномандатником на выборах депутатов городского совета карельской столицы. Состоявшиеся в сентябре выборы зафиксировали поддержку кандидатов партии власти по единому избирательному округу на уровне 29.3%, что стало наихудшим результатом в современной политической истории Петрозаводска.

Получив руководство Петрозаводском, группа Любарского, хоть и не заручилась устойчивым большинством в депутатском корпусе, незамедлительно приступила к переформатированию под себя «машины роста» с целью максимизации финансовых выгод участников посредством оперативной трансформации городского пространства, подкрепляемой риторикой прогрессивного развития. Между тем, реальные интересы и потребности горожан, связанные с повышением качества жизни, продолжили игнорироваться. Строительные и сервисные компании, опираясь на поддержку городской администрации, стали трансформировать городское пространство, зачастую не учитывая мнения горожан. Новый альянс элит, хоть и получил решающее влияние при принятии решений о судьбе городских территорий, но породил отношения общественно-политического исключения в городе.

В ходе оспаривания городских проектов развития стороны, вовлеченные в конфликт, довольно быстро перешли в режим публичного оправдания своей позиции и стигматизации претензий противников. Примечательно, что конструирование образа враждебных коалиций не было обязательно сопряжено с их «реальным» существованием: оно выступало элементом символической борьбы, нацеленной на демонстрацию государственнического стиля управления со стороны мэра, который при этом относится к губернатору как к «командиру» и выступает его «заместителем по Петрозаводску».

Предсказуемое возникновение устойчивых отношений кооперации между городской администрацией и бизнесом как основы городского политического режима стало приводить к тому, что связи между чиновниками и бизнес-структурами не могут описываться иначе, как особый институциональный порядок, при котором избранные экономические элиты получают от властей преференциальное отношение и привилегии. Поддержка городской администрации, а вовсе не рыночные силы, стала главным фактором производства и накопления богатства. Подобная трансформация экономической деятельности выражается в неформальных правилах, начинающих доминировать над формальными нормами. Это наглядно проявилось в кадровой чехарде заместителей мэра и начальников комитетов, в попытках пересмотра списка подрядчиков по уже выполняемым муниципальным контрактам.

Укореняясь в контексте взаимодействия с региональными властями, характеризующимися противоречивыми отношениями собственности, неустойчивой правовой системой, искажением структуры обратной связи, конкуренцией дискурсов «наведения порядка», петрозаводская «машина роста» получает полный контроль над городским девелопментом, что, однако, делает действия мэра и его ближайшего окружения непрозрачными, блокирует механизмы гражданского участия и контроля в городском управлении.

Виталий АРЬКОВ

Политолог, основатель и руководитель экспертно-аналитической сети PolitRUS

Активно обсуждаемый в политическом и политологическом сообществе законопроект о местном самоуправлении (МСУ) по ряду положений де-факто применяется уже не первый год на практике в Волгоградской области. К примеру, глава крупнейшего муниципалитета региона – города-героя Волгограда – не только фактически назначается действующим губернатором Андреем Бочаровым, но и «рекрутируется» из числа его заместителей.

Так было и с прежним главой Волгограда Виталием Лихачёвым, получившим-таки осенью 2021 года «вольную» и в качестве благодарности за работу (скорее – службу) – мандат депутата Госдумы по спискам «Единой России».

Так есть и с нынешним главой Волгограда Владимиром Марченко, также перешедшим на работу в муниципалитет с поста вице-губернатора – после того, как вышеупомянутый Лихачёв стал федеральным парламентарием.

Стоит отметить: Владимиру Марченко достался Волгоград в куда лучшем состоянии, чем в свое время Виталию Лихачёву. С 2014 года город разительно преобразился – благодаря целеустремленности губернатора Андрея Бочарова и серьёзным федеральным финансам, которые ему удаётся продолжать приводить в регион уже после проведения ЧМФ-2018.

Несмотря на то, что Марченко обладает достаточным опытом управления муниципальным образованием (ранее был главой одного из сельских районов Волгоградской области) и компетенциями в ключевых отраслях городского хозяйства, на практике это ему не очень сильно пригодится. Имеющие представление о реальном политическом раскладе в Волгоградской области знают, что настоящим «отцом города» был и остаётся Андрей Бочаров.

И в нынешней ситуации это скорее плюс для Волгограда и его жителей – большинство волгоградцев демонстрируют практичный здравый подход и не поддаются на вбросы в соцсетях отодвинутых от муниципальной кормушки бывших чиновников о необходимости возврата к прямым выборам мэра.

Ключевая задача назначаемых Бочаровым (через декоративное голосование в Волгоградской городской думе) на пост главы Волгограда – подписывать все необходимые документы, следить за исполнением на местах спускаемых из администрации региона официальных и не совсем директив, обеспечивать победу на выборах всех уровней утверждённых наверху кандидатов, присматривать за муниципальными депутатами (в т. ч. через предоставление бизнесу лояльного большинства небольших преферен

муниципальных контрактов), «хороводиться» с общественностью и безропотно исполнять роль «мальчика для битья», когда в том возникает необходимость.

При этом глава Волгограда при действующем раскладе не обладает полным контролем ни над муниципальными финансами, ни даже над своими заместителями и главами районов города – отдельные чиновники подчиняются ему лишь сугубо на бумаге.

Так, по предположениям наблюдателей, все финансовые потоки и ключевые экономические вопросы – в руках у первого заместителя главы Ирины Пешковой, а через неё – у Александра Сивакова, не имеющего в настоящее время высоких постов в администрации региона, но по-прежнему считающегося правой рукой действующего губернатора.

Не получилось заменить Пешкову на своего человека, как говорят, у Лихачева – сохраняет свой пост она и у Марченко.

Хотя появилась инсайдерская информация о том, что в начале 2022 года верхушку мэрии ожидают кадровые перестановки. В частности, инсайдеры «провожают» одного из её старожилов, что пустил корни на улице Володарского (где расположено главное здание мэрии Волгограда) ещё со времен Юрия Чехова и позиционирующего себя «серым кардиналом», но преуспевшего разве что в чиновничьем интриганстве.

По одной из версий, данный чиновник пытался по отработанной схеме подсадить очередного шефа на крючок своей незаменимости, организовав кампанию по его очернению в подконтрольных «помойных» телеграм-каналах.

Однако исполнители окончательно «слетели с катушек», а Владимир Марченко продемонстрировал стойкость характера. И теперь, вопреки ожиданиям, вместо ожидаемых служебных и финансовых благодарностей организатор «чернухи» и его подручные имеют общение с людьми в погонах.

Алексей КОЛОБРОДОВ

Генеральный директор медиа-группы «Общественное мнение»

(г. Саратов)

Центральным событием в жизни мэра Саратова в 2021-м году стала процедура переназначения, которая прошла для него на удивление легко, учитывая реальные достижения Михаила Исаева. По большому счёту ни от Исаева, ни от горожан это назначение никак не зависело.

В остальном его год был таким же, как предыдущий, таким же будет и следующий, потому что Саратов и по части городского хозяйства, и в качестве города как субъекта, и как старый принципиально важный для России город показывает стагнацию, энтропию. Утрачивающийся субъект.

И рухнувшая внезапно стена старинного здания, что запечатлел видеорегистратор проезжавшей машины – это некий символ, отражающий деятельность властей Саратова в области культурного наследия. Это – серьёзная тема, для Саратова принципиальная. Потому что это один из немногих русских городов, где в центре сохранились не только памятники, но и историческая среда богатого и разнообразного поволжского купеческого города. Сейчас она находится в жутком состоянии. Более того, со стороны мэрии были попытки либо убрать из реестра памятников, либо просто признать аварийными эти дома, которые составляют историческую среду.

Бог с ней, с рухнувшей стеной. Страшная история произошла не так давно, в начале осени, когда одно из самых центровых, принципиальных, интересных зданий в Саратове – здание гостиницы «Россия» второй половины XIX века, расположенное на центральной пешеходной улице, проспекте Кирова – выгорело фактически дотла. Защитники говорят о поджоге, и никто их мнение не оспаривает. Не будет открытием предположение, что в поджоге заинтересован конгломерат застройщиков и властей, в том числе муниципальных.

Марат ХАМИДУЛЛИН

Директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций

Весь 2021 год для главы Ижевска можно охарактеризовать буквально декабрём месяцем. Ижевск просто утонул в снегопадах и гололёдах. Олег Бекмеметьев доказал, что не способен справиться со снежной стихией и организовать процесс и взаимодействие с подрядчиками так, чтобы улицы города чистились оперативно.

Врачи ижевской травматологии сигнализируют, что этот год стал наиболее травмоопасным, но городские власти ничего не предпринимают. На проблемы с уборкой снега обратил внимание и глава Удмуртии Александр Бречалов, который выступил с жёсткой критикой главы Ижевска на недавно прошедшей пресс-конференции.

Тем не менее, Бекмеметьев в своих социальных сетях пытается оправдаться тем, что город чистится, и нареканий к подрядчикам нет. Однако в городских сообществах жители продолжают жаловаться на некачественную уборку города от снега.

Есть у главы Ижевска Олега Бекмеметьева и другая проблема – кадровая чехарда. В сентябре Бекмеметьев уволил одного из самых эффективных глав района Владимира Петухова. В июле этого года уволился руководитель аппарата Бекмеметьева Денис Логинов, который считается одним из опытнейших чиновников республики. А в ноябре свой пост покинул зам. главы администрации Ижевска Игорь Сальников.

Можно констатировать тот факт, что за этот год Олег Бекмеметьев просто растерял свою команду, а в администрации главы Удмуртии с ним перестали считаться. Есть и другая проблемная зона у Бекмеметьева – он может проигнорировать обращения граждан, но остро реагирует на претензии ижевских блогеров. Создается впечатление, что для главы Ижевска главное не решить проблему горожан, а то, как он будет выглядеть в блог-сообществе города. Тем не мене, даже эти попытки не увенчались успехом. Можно сколько угодно говорить про положительные изменения в городе, но жители видят немного другую картину – город не чистится, по тротуарам ходить опасно, а писать главе Ижевска в соцсетях бессмысленно.

Иван МЕЗЮХО

Политолог, председатель Крымской региональной общественной организации «Центр политического просвещения»

Должность главы городской администрации Симферополя в местном политическом пространстве уже давно называют расстрельной. Валентин Валентинович Демидов – пятый руководитель исполнительной власти столицы Республики Крым за последние почти что восемь лет. В этом году в Симферополе были как очевидные успехи, так и проглядывались объективные проблемы в части эффективности городской власти.

С одной стороны – открывались после реконструкций отремонтированные пространства, с другой – к качеству выполненных работ порой возникали вопросы у жителей тех микрорайонов, возле домов которых обновился сквер, площадь или придомовая территория.

Позор городской власти – затянувшаяся реконструкция центральной площади республики – площади Ленина, на которую выходят окна здания Совета министров Крыма. То есть муниципалитет не смог организовать должный ремонт буквально под окнами главы Крыма Сергея Валерьевича Аксёнова. Губернатор, к слову, в этом году выполнял роль мэра города, производя подворовые обходы в Симферополе. Руководитель региона – неравнодушный человек, и когда видит, что на местах не справляются, сам включается в работу. Администрации Валентина Демидова, по большому счёту, должно быть не по себе от того, что глава региона вытаскивает городские проекты на своём управленческом ресурсе и гасит возможное недовольство симферопольцев за счёт прямого контакта с горожанами. Однако справедливости ради надо сказать, что в последнее время Валентин Валентинович Демидов активизировал работу в части установления коммуникаций с общественностью. В кулуарах активно ходят слухи о том, что Демидов может лишиться своего поста. Правда это или кухонные разговоры – покажет время.

Константин ЗЕМЛЯНИКИН

Политолог, руководитель регионального отделения Российской ассоциации общественного контроля в Еврейской автономной области

Отставка мэра Биробиджана Александра Головатого стала довольно неожиданной, но просматривалась как результат его локальных провалов по отдельным направлениям. Избранный на пост градоначальника в апреле 2019-го, он изначально позиционировался как хозяйственник, привлечённый для решения насущных проблем городского хозяйства. За время, проведённое в кресле градоначальника, Головатый не стал самостоятельной политической фигурой, и круг его обязанностей как раз и ограничился городским хозяйством.

По результатам работы мэру города нельзя поставить положительную оценку. Снежный циклон, который обрушился на Биробиджан 2,5-месячными нормами осадков, показал слабость городских ресурсов. Хотя продемонстрировал и возможность, и желание городских властей оперативно реагировать на вызовы. В силу своих возможностей город отреагировал на эту ситуацию. И всё-таки почувствовалась некоторая беспомощность городского хозяйства – может быть, не мэра, но привлечённых подведомственных организаций, ресурсы которых недотягивают до требуемого уровня.

Дополнительным вызовом для мэра стала «мусорная» реформа. При отсутствии выбора между структурами, которые готовы были заняться главной проблемой этого года, выбрали организацию, у которой проблема утилизации отходов по-прежнему остаётся острой.

В целом ожидания горожан от деятельности администрации города и активности мэра сильно отличаются от реальности.

В политической сфере определяющим событием 2021 года стали выборы в сентябре. Мэр достаточно активно принимал участие во встречах с жителями, работниками предприятий. Но говорить о его влиянии на окончательные решения не приходится.

В последнее время стали явными многочисленные претензии со стороны прокуратуры к деятельности мэра. Возможно, количество перешло в качество, и его отставка – это всё же реакция главы региона на аргументы надзорного ведомства.

Алексей КОМБАЕВ

Политолог, доцент кафедры политологии и социологии Бурятского госуниверситета (г. Улан-Удэ)

Не всегда в Улан-Удэ достаточно комфортно. Прежде всего, это связано с тем, что у мэра республиканской столицы Игоря Шутенкова не появилось собственного политического лица. Это произошло потому, что мэр в какой-то степени является заложником общереспубликанской политики и образа главы региона. На фоне образа главы, который присутствует в информационной повестке гораздо чаще, все муниципальные достижения и достижения собственно команды Игоря Шутенкова в основном приписываются губернатору.

Кроме того, Шутенков стал заложником и своей предвыборной кампании, которую ему до сих пор припоминают. Её основным лозунгом было «Город для людей».

Город Улан-Удэ очень сложный в плане инфраструктуры и социально-экономических взаимоотношений. Превратить его в город-сад очень быстро, за один конкретный промежуток времени, практически невозможно. Сегодня Шутенков сталкивается с тем, что нужно решать системные вопросы, которые не решались и которые не видны простому человеку. Во многом результаты такой работы будут видны даже не при деятельности Шутенкова – к примеру, озеленение или ремонт коммуникаций. Эти вопросы требуют скорейшего решения, но не видны сейчас, и люди не замечают изменений.

Поэтому нельзя оценить отношение к мэру как резко негативное или резко позитивное.

Его образ очень зависит от ситуации, от того, что происходит, и от республиканских СМИ. Есть плохая информация – автоматически в медиапространстве повисает «ярлык»: мэр – не очень. Если появляются хорошие новости – значит, что-то делает. Он вроде есть, а вроде и нет. Ощущение складывается такое, что вся политическая картина и города, и региона закрывается одним всемогущим образом главы субъекта Алексея Самбуевича Цыденова. Шутенкову, по всей видимости, отведена роль некого завхоза города, но не самостоятельного политика.

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»

За этот год Салман Дадаев, на мой взгляд, так и не стал самостоятельной политической фигурой. По крайней мере, если сравнивать его с предшественниками – Магомедом Сулеймановым, Муртазали Рабадановым, Саидом Амировым. Но это, пожалуй, и хорошо:

перечисленные мною мэры пытались конвертировать свой статус главы Махачкалы в некие политические и экономические преференции.

Ситуацию пытался изменить Владимир Васильев, при котором мэры стали менее номинальными и более хозяйственными единицами – Муса Мусаев, Мурад Алиев и, наконец, Салман Дадаев.

Дадаев, по-моему, окончательно определился (либо ему дана такая жёсткая установка сверху): он – хозяйственник, а не политик. Даже на фоне других мэров региональных столиц Кавказа – Нальчика, Владикавказа, Черкесска – он не должен сильно выделяться в имиджевом отношении. Не перетягивать одеяло на себя. Ньюсмейкер должен быть в каждой кавказской республике один – губернатор.

Дадаев и действует в этой парадигме. Очень показательно в этом отношении, кстати, исключение Дадаева из состава Совбеза республики. Из существенных минусов Дадаева я бы отметил нестабильность кадровой работы. Сейчас у него 10 заместителей (отдельный вопрос – зачем нужно так много, ведь даже в мэрии сопоставимого по численности Краснодара 7 замов, а Волгограда – лишь 5). При этом сразу 4 зама до сих пор работают в статусе «и. о.» или «врио». В том числе и первый зам Назим Рабазанов или куратор социалки Эмилия Раджабова. Странно, что почти за 3 года пребывания в должности Дадаев так и не смог сформировать своей сплочённой команды.

Халил ХАЛИЛОВ

Главный экономист Фонда «Реальная политика»

Администрация города Махачкала живёт в какой-то своей динамике движения, оторванной от общей динамики республики и республиканских властей. Находится в своём собственном пике.

На сегодняшний день глава города Салман Дадаев так и не выправил ситуацию с постоянными отключениями электричества, не организовал другие моменты, связанные с коммунальными неурядицами в городе. Многое, конечно, делается, но в рамках федеральных программ – дороги, комфортное благоустройство дворов, садиков.

В целом же деятельность городских властей можно охарактеризовать так: всё это очень медленно, поэтому нет ощущения, что город меняется к лучшему. Улицы, многие общественные пространства годами ждут своей очереди на реконструкцию. Казалось бы, всё это надо преобразить – и лицо города будет иным. Но всё происходит тараканьими темпами.

Недовольство горожан нарастает. Положительной динамики нет.

Андрей СЕРЕНКО

Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)

Уходящий 2021 год, возможно, станет последним для Дмитрия Трапезникова в качестве главы администрации Элисты. Слухи о его переходе на другую работу (одни злые языки называют в этой связи пост вице-премьера в правительстве Калмыкии, другие – некую достойную должность в правительстве Крыма) активно циркулируют в Степной республике с конца сентября. Этим слухам предшествовали другие – о резком ухудшении отношений Трапезникова с главой Калмыкии Бату Хасиковым, которые не стали лучше после поражения местных «единороссов» в Элисте в ходе недавних выборов в Госдуму. Говорят, Хасиков обвинил Трапезникова и теперь уже бывшего руководителя республиканских «единороссов» Анатолия Козачко в этом провале. В итоге Козачко лишился своего партийного поста и, по слухам, в начале 2022 года может потерять также кресло спикера Народного хурала (Заксобрания республики). Теперь, видимо, настаёт черед сменить работу и для Дмитрия Трапезникова.

Кто бы ни пришёл ему на смену, легко новому главе администрации Элисты точно не будет. Столица Калмыкия остается эпицентром протестных настроений в регионе, с которыми, похоже, ни муниципальные, ни республиканские власти не знают, что делать. Активные усилия руководителя администрации главы Калмыкии Чингиза Берикова поставить администрацию Элисты под контроль «яшкульско-торгутской группировки» пока не дают желаемого синергетического эффекта (за исключением разве что трудоустройства родственников и иных близких людей). Равно как остаются политическими авансами и попытки нормализовать ситуацию за счёт варягов-технократов со стороны (вроде Шафрана Тепшинова, бывшего главы Советского района Волгограда, занявшего несколько недель назад пост вице-мэра калмыцкой столицы). Политическая ситуация в Элисте, как и в целом в Калмыкии, по-прежнему плохо контролируется республиканской и муниципальной администрациями. Чтобы выправить положение, сейчас необходимы не только новые люди, но и новые подходы к решению имеющихся и предупреждению возможных новых проблем и вызовов.

Если, как говорят, Шафран Тепшинов сменит Дмитрия Трапезникова в первой половине нового года, то появится шанс на хотя бы частичную нормализацию социально-политической ситуации в Элисте. Сам Тепшинов имеет безупречную репутацию эффективного управленца, которому по плечу сложные задачи не только муниципального, но и регионального уровня. Не случайно в политическом сообществе калмыцкой столицы сегодня начинают присматриваться к Шафрану Тепшинову не только как к новому главе администрации Элисты, но и как к возможному председателю правительства республики, а то и как к сменщику Бату Хасикова на посту главы Калмыкии. Можно не сомневаться, что Тепшинов будет более эффективен в этой должности, чем нынешний не слишком удачливый чемпион-кикбоксер.

Наталия ЕЛИСЕЕВА

Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»

Говоря о мэре города Орла Парахине, можно сказать, что тому не повезло родиться слишком поздно. Естественной для него эпохой были бы 90-е. Показательно, что с мая этого года он проходит подозреваемым по делу о злоупотреблении должностными полномочиями, а с сентября находится под подпиской о невыезде.

Обсуждать достижения Парахина на посту мэра не имеет особого смысла. Должность он занимает около двух лет, за которые в жизни орловчан мало что изменилось. В рейтинге лучших городов для жизни Орёл лишь на 79-м месте. Это худший город для жизни в ЦФО. Орловская область находится в десятке лидеров по оттоку трудоспособного населения — в 2020 году уехал каждый 10-й. Работы нет даже в региональном центре. Однако нельзя сказать, что Парахин не имеет к этому отношения — в правительстве области он работает с 2009 года.

При этом путь Парахина омрачён несколькими скандалами. Например, стоит вспомнить о так называемой «дороге к тёщиному дому», построенной в Орловском районе, которым тогда руководил Парахин. Та самая дорога с каким-то дорогим современным освещением почему-то вела к его же особняку. А деньги на строительство были взяты, как подозревают местные журналисты, из бюджета программы «Развитие сельских территорий».

Одновременно Парахин, по всей видимости, занимался дроблением множества связанных с ним компаний, что, возможно, связано как с уходом от налогов, так и рассеиванием незаконно полученных средств. Этот факт тоже проверяется прокуратурой.

Парахин, как уже говорилось, в вопросе первичного накопления капитала был типичным представителем 90-х, разве что запоздав при этом лет на пять. Сын ректора Орловского аграрного университета, изначально не имея никакого желания развивать сельские территории, поступил в лётное училище, но, разумеется, не на летчика, а на военного финансиста. По окончании стал обычным служащим в государственном банке, но очень скоро оказался одним из главных предпринимателей в городе. Орловчанам известна история, как в ультимативной форме он заявил городским властям о намерении построить торговый центр на понравившемся ему месте, для чего требовалось снести старинное административное здание. Разумеется, его снесли, и ТЦ построили.

В 2009 году Парахин при губернаторе Козлове почему-то получил должность зампреда правительства, после чего начал курировать департамент экономики, департамент финансов и управление по тарифам. В 2014 году СК РФ возбудил уголовное дело по ст. 289 УК РФ, правда, дело было закрыто.

Вероятно, ситуация в Орле и Орловской области не изменится при сохраняющейся спайке людей из бывшей советской номенклатуры и авторитетных бизнесменов периода развала. Юрий Парахин объединил в себе оба этих типа.

Евгений КОСОГОВ

Политолог, депутат Орловского городского Совета народных депутатов

Подводя итоги работы мэра г. Орла Юрия Николаевича Парахина за 2021 год, можно с уверенностью констатировать, что он – самый скандальный мэр столицы региона за всю новейшую историю Орловской области.

Следует подчеркнуть, что за год управления Орлом Ю. Н. Парахин не сформировал свою команду, что говорит о его несамостоятельности в принятии кадровых решений. Модель управления Юрия Парахина крайне неэффективна, так как все ключевые направления жизнедеятельности г. Орла он замкнул на себе, убрав заместителя, отвечавшего за ЖКХ, транспорт и улично-дорожную сеть. Данный факт говорит о том, что Юрий Парахин – не командный игрок, который, к глубокому сожалению, узурпировал всю полноту власти в городе, не обладая при этом навыками эффективного менеджера, который смог бы произвести качественную перезагрузку работы администрации г. Орла и управления МУПами (многие из них находятся в предбанкротном состоянии из-за неэффективного управления).

Необходимо отметить, что за 2021 год глава города смог освоить всего 40% денежных средств, выделенных Орлу по нацпроектам, провалил реконструкцию Красного моста, погряз в череде громких коррупционных скандалов, которые продолжались на протяжении всего года. Многие жители Орла недоумевают, как при нескольких уголовных делах, возбужденных против мэра города, он до сих пор занимает данную должность? Этот факт бросает тень на руководство региона в целом. Что самым негативным образом отражается на инвестиционном климате в Орловской области, потому что многие инвесторы обходят мэра г. Орла стороной, так как видят большие риски во взаимодействии с ним.

Единственным выходом в сложившейся ситуации, скорее всего, будет являться стечение обстоятельств, которые приведут к досрочной отставке Ю. Н. Парахина.

 

 


Читайте также

Загрузка...

Загрузка...
Новости последнего часа со всей страны в непрерывном режиме 24/7 — здесь и сейчас с возможностью самостоятельной быстрой публикации интересных "живых" материалов из Вашего города и региона. Все новости, как они есть — честно, оперативно, без купюр.



News-Life — паблик новостей в календарном формате на основе технологичной новостной информационно-поисковой системы с элементами искусственного интеллекта, тематического отбора и возможностью мгновенной публикации авторского контента в режиме Free Public. News-Life — ваши новости сегодня и сейчас. Опубликовать свою новость в любом городе и регионе можно мгновенно — здесь.
© News-Life — оперативные новости с мест событий по всей Украине (ежеминутное обновление, авторский контент, мгновенная публикация) с архивом и поиском по городам и регионам при помощи современных инженерных решений и алгоритмов от NL, с использованием технологических элементов самообучающегося "искусственного интеллекта" при информационной ресурсной поддержке международной веб-группы 123ru.net в партнёрстве с сайтом SportsWeek.org и проектом News24.


Владимир Зеленский в Украине


Светские новости



Сегодня в Украине


Другие новости дня



Все города России от А до Я