Реформа госуправления: Чиновники практикуют кумовство, а остальные за место под солнцем должны толкаться локтями

В России всё лучше и лучше работают социальные лифты, считает замглавы управления внутренней политики администрации президента РФ Сергей Кириенко. Смелая оценка, способная вызвать у россиян самые разные чувства — от восторга до изумления. Или даже породить народный юмор вроде «прошла зима, настало лето, большой поклон АП за это».

Благоприятный перелом в совершенствовании системы госуправления, по мнению Кириенко, наступил после запуска конкурса «Лидеры России» в 2017 году. С тех пор любой рядовой гражданин может подать заявку и попробовать стать госуправленцем или губернатором, или мэром, или заместителем губернатора, похвастался он.

«Сегодня важно не угадать, кому ты должен нравиться. Есть измеримые параметры и показатели эффективности. От национальных проектов до цифровых дашбордов правительства», — отметил Кириенко. Что такое «дашборд», он не пояснил. Хотя ясно, что какая-то «доска». Доска почёта? Оказалось, обновляемая визуальная цифровая версия KPI.

Если верить данным о конкурсе «Лидеры России», то с момента запуска проекта счастье попытали более миллиона человек. Свыше полутысячи из них стали победителями и были назначены на разные госдолжности. Чем-то напоминает «Спортлото»: лотерейный билетик может купить каждый, но зрители никогда не уверены, что победитель сам угадал 6 из 36.

Духовный отец конкурса, кажется, считает его итоги чуть ли не революцией. «Грустный советский анекдот о том, что сын полковника не может стать генералом, так как у последнего тоже дети, больше не отражает реальность кадровой системы России, уверенно рассуждает высший чиновник (в СССР, напомним, Кириенко был комсомольским вожаком).

Эту параллель с косной и неэффективной прежней версией нашей страны замглавы АП провёл в тот самый день, когда подтвердилось замедление Телеграма, а блокировка YouTube вышла на новый уровень. Процессы, проводимые среди прочего в интересах отечественной видеоплатформы, мессенджера и соцсети VK, гендиректором которой служит сын Кириенко.

Реплики россиян под сообщениями с цитатой замглавы АП по цензурным соображениям лучше не приводить… Тем более его противоречивое утверждение прозвучало спустя несколько дней после назначения Ксении Шойгу главой фонда, который будет рулить переработкой цветных, редких и редкоземельных металлов в Восточной Сибири.

Продвижение дочери главы Совбеза — генерала армии, между прочим, случилось сразу после другого знакового назначения: сын председателя «Единой России» Дмитрия Медведева — Илья Медведев стал секретарём Совета по инновационному и технологическому развитию правящей партии, на что обращала внимание «СП».

Яблоко от яблони недалеко падает. Секретарь от генсека (в широком смысле — главного в партии) восседает тоже недалеко? Хотя у Ильи были все шансы на иную судьбу. До начала СВО он жил и работал в США, но был спешно эвакуирован оттуда. В качестве компенсации таким, как он, теперь прилагается тёплое место во власти?

Среди других знаменитых фамилий, чьё младшее поколение давно занимает высокие посты в госструктурах или полугосударственном бизнесе, младшие Иванов, Чайка, Устинов, Фрадков, Зубков, Бортников, Ковальчук и др. За ними, как за некой общностью, в СМИ даже закрепилось коллективное прозвище — «новые дворяне».

Их наделяют особыми качествами, якобы благоприятными для наследования власти в стране. Мол, воспитаны внутри системы, переняли от родителей культуру управления и сознание ответственности перед державой, а значит будто бы не склонны к интригам, временным союзам, предательству и т. п. Блажен, кто верует…

На деле кумовство или непотизм во власти были в том или ином виде всегда. Проблема лишь в масштабах. Если это исключение из правил — обидно, досадно, но ладно. Но если речь идёт чуть ли не о наследовании страны — ключевых постах во властной вертикали, то в будущем могут возникнуть проблемы с качеством управления.

Если поколение отцов — чиновников, силовиков, бизнесменов, часто в одном флаконе, при всех сомнительных компетенциях и моральных качествах, зубами выгрызло себе власть и собственность, то их отпрыски выросли на всем готовом и вряд ли способны не то что преумножить, но даже и сохранить собранное для них отцами. Не разбазарили бы страну.

Отцы это почти наверняка понимают. Поэтому и предпринимали на предыдущем этапе — в нулевые и десятые годы, попытки взрастить новое поколение политических и управленческих кадров, используя так называемые «прокремлёвские организации». Самые известные из них «Наши», «Молодая гвардия», «Местные», «Сталь».

Эксперимент следует признать неудачным. Лидеры оказались с гнильцой. Слишком любили жизненные блага. Так, комиссар «Наших» Мария Дрокова, чьё имя обнаружено в файлах Эпштейна, при первой же возможности слиняла в США, получила грин-карту и стала помощницей международного сутенёра. А сейчас пытается отмыться от этого позора.

Экс-глава Росмолодёжи (министр!) Василий Якеменко, якобы патриот, желавший (за госсчёт) гнать майданутых до Киева, договорился до того, что России не существует, а народ — этакие «собаки Павлова». И признался, что «отложил адское количество денег», на что и живёт теперь счастливо. Суперцинизм, так окрестили интервью с ним даже провластные политологи.

Лидер «России молодой» Максим Мищенко осужден за казнокрадство. Комиссар «Наших» Роберт Шлегель слинял в Германию, откуда осудил СВО и был таков. Из известных прокремлёвцев, разве что пресс-секретарь «Наших» Кристина Потупчик не замарала себя очевидными всем негативными поступками. Так себе выхлоп для кадрового эксперимента.

Вероятно из этой неудачи и родился потом конкурс «Лидеры России». Решено было отбирать людей на внеидеологической основе. Технократы, называют теперь таких. Вот только прокремлёвцы мало чем отличались. Они вставали не под знамя идеи, а под флаг государства. Если бы их куратора Суркова не выгнали из АП, заняли бы посты во власти, как и нынешние.

Так или иначе, пертурбации наверху могут привести к формированию двухуровневой системы реальной власти в стране. Главные рычаги и педали окажутся у высокопоставленных наследников, а под ними широким слоем расположатся набранные по объявлению «лидеры России», каждый из которых будет обязан своим местом в жизни только куратору из АП.

Что в этом плохого? Полное отсутствие идеологического наполнения чиновников. Их дело быть неглупыми, исполнять приказы, спрашивать с подчинённых, но ни в коем случае не иметь собственного представления о движении страны. Наверху, мол, виднее. В спокойное мирное время это несмертельно. В эпоху войн, санкций и других испытаний — опасно.

В сложные эпохи каркас государства держится на идейно мотивированных людях, каковые в современных политических системах реализуют себя через политические партии. А те, участвуя в выборах, снискав народные симпатии, через парламент предлагают свои рецепты обществу. Так формируется правящий класс, который заинтересован держать страну.

Из представителей живых народных партий выходят министры, губернаторы (а иногда и президенты), которые отвечают как перед своими соратниками, так и перед избирателями. А не только перед вышестоящим начальником, который его отобрал по KPI, а потом «провёл» через процедуру выборов, узаконив формальную сторону вопроса.

«Успешный» же набор управленческих кадров по объявлению, со временем может подтолкнуть АП к искушению вообще упразднить политические партии. Зачем, если все политические должности станут занимать исключительно бесцветные чиновники? Только мешают. Отдельными людьми, кстати, легче управлять, чем объединёнными в партию.

Да, пока это невозможно, есть законы, но их нередко меняют исходя и целесообразности.

Однако, в этом случае фактически будет воспроизведена ситуация позднего СССР, когда бюрократия, номенклатура в ситуации кризиса предпочла слиться, исчезнуть, ожидая, чья возьмёт наверху, что и привело в конечном счёте к разрушению страны.

А ведь тогда идеологически заряженных людей во власти было, пожалуй, побольше, чем теперь.

Никакие выдуманные конкурсы или провластные организации не дадут стране нужного качества кадров, какие даст свободная конкурентная политическая система.

Но для этого нужно допустить до избирательных урн все реально существующие партии, разрешить избирательные блоки, честно считать голоса, упразднив сомнительное ДЭГ…

А все участники политического процесса должны согласиться, что это для страны в целом наилучший вариант.