Друзья у нас де-факто всюду...
Судите сами. Юные исследователи готовят свои работы по материалам не только местных, но и федеральных, заграничных (порой с выездом) архивов, получают ответы на свои обращения со штемпелями разных стран. Скажем, руководитель музея зерноградской гимназии Эльвира Берсенева получила письма из Латвии. Ей ответили и российское посольство в этой стране, и администрация муниципалитета, на территории которого покоится прах нашего земляка-фронтовика Степана Шебордаева. Есть у зерноградцев обширная переписка с родственниками фронтовиков, которые проживают в других регионах. О конкурсе музеев «Мы помним» в ходе поездок по стране уже рассказывали наши послы доброй воли. В их числе – организатор движения «Соколы России», давний друг «Нашего времени» Леонид Яременко. Он побывал во многих школьных музеях Дона, помогал редакции в организации предыдущих этапов конкурса. Об этой практике Леонид Леонидович рассказывал, посещая школы в Ставропольском крае, на других территориях. О конкурсе вспоминает и директор барнаульского издательства «Принт 22» Елена Крапивина, выпустившая «Книгу Памяти» (и ставшая по сути ее соавтором), которая составлена юными исследователями из Гапкинской школы Константиновского района и их наставниками. На празднике в финале конкурса Елена Васильевна была не только почетной гостьей: она поделилась с руководителями школьных музеев богатым опытом архивной работы, пообщалась с ведущими поисковиками. О выходе новых «Книг Памяти» сообщим непременно. Напомним, что больше всего лауреатов конкурса «Мы помним» было из Зимовниковского района. Это не осталось незамеченным в... Казахстане. С редакцией связались Айгаша Мухажанова и Ерлан Нурымов (сейчас в соцсетях они – наши друзья). Как раз в Зимовниковском районе казахи искали место захоронения своего родственника фронтовика Егенбергена Нурымова, который до недавнего времени считался без вести пропавшим. Рассчитывали в том числе и на помощь местных юных исследователей. Выяснилось, что на мемориальной плите воинского захоронения фамилия казаха была записана с ошибкой – «Орымов». Ее исправили. Потомкам героя Российский Союз ветеранов, а это тоже наш партнер в проведении конкурса школьных музеев, передал сертификат памяти «Возвращенные имена» и орден Доблести с удостоверением на имя погибшего фронтовика. Словом, по факту и духу конкурс «Мы помним» давно стал экстерриторальным и даже международным. Идея пригласить участвовать в нем школы из других регионов, что называется, витала в воздухе. А вот предложила ее сегодня волонтер-поисковик из Челябинска Роза Фаттахова. Она работает в многопрофильном лицее № 148 этого города. Связавшись с редакцией, Роза перечислила целую серию публикаций (читает газету в электронном виде), которые ее задели: «Замечательный у вас проект – вручение геральдических копий наград семьям фронтовиков. Обсудим эту тему со своими поисковиками. У нас она тоже актуальна. Еще вы писали о выходе книги «Ратная слава Дона». Авторы изучили 40000 наградных листов. Огромная выборка! Мне как поисковику очень бы хотелось ее почитать! Есть ли электронная версия? Школьным музеям из других территорий в вашем конкурсе поучаствовать можно? Проекты, кстати, могут быть совместные, объединяющие музеи несколько территорий. Есть даже конкретная тема. В вашем конкурсе регулярно участвуют батайчане. Вместе с москвичами мы сейчас ищем родственников их земляка фронтовика Юнуса Анаева. Предлагаем им подключиться к этому поиску. Сведений о нем в «Книге памяти Ростовской области» нет». Идея – замечательная. В конкурсе вполне могут участвовать и юные исследователи из других территорий, которые занимаются тематикой, имеющей отношение к Дону и его уроженцам, участвуют в совместных с нашими поисковиками Вахтах Памяти. Положение о конкурсе и требования к работам указаны в разделе «Проекты» на сайте «Нашего времени». Наличие подписки в наших социальных группах приветствуется. По поводу Юнуса Анаева. Из архивных источников известно, что он родился в 1919 году. До войны проживал в Батайске на улице Красной, 2. Призывался местным военкоматом. Был красноармейцем. Умер от ран 3 августа 1943 года в госпитале ЭГ– 4864. Первичное место захоронения – Смоленская область, бывшее госпитальное захоронение в деревне Крутая, могила № 5. Останки бойца были подняты там московским поисковым отрядом «Обелиск» (командир – Михаил Поляков) и перезахоронены в братской могиле на Поле Памяти в смоленском селе Знаменка. Поисковики отряда «Обелиск» и волонтер Роза Фаттахова (8-903-089-75-79 или roza-fattahova@mail.ru ) продолжают поиск родных Юнуса Анаева. Редакция подключается к этому поиску ( sipetinvalery@gmail.com ). Надеемся, что и батайчане не останутся в стороне. Зачем у ФАПа лавочка? Наталья НАРСЕЕВА Аксайский район В поселке Темерницком заработал фельдшерско-акушерский пункт. Больше года он был закрыт – не было специалиста В поселок Темерницкий почти месяц назад в новый ФАП приехал на должность заведующего молодой фельдшер – Денис Щедров вместе с женой Лилией и полуторагодовалой дочуркой Викторией. Лилия тоже фельдшер – вместе учились, и надеется, работать тоже вместе будут. Что привело их в поселковый ФАП из Ростова, где у Дениса была практика и на «скорой», и в неврологическом отделении? – Узнал, что есть вакансия, решил попробовать силы – поработать самостоятельно. Есть большое желание вывести ФАП по комфорту для пациентов на уровень клиники, и обязательно, чтобы люди сюда шли с доверием, с уверенностью – здесь помогут и все сделают правильно. Целый год прекрасное здание – уютное, с удобной комфортной планировкой, высокими потолками, пустовало – не было специалиста. Новый заведующий начал с благоустройства, с установки лавочек рядом с ФАПом. Мы как раз застали его за не совсем подходящим для медика занятием – после работы он вскрывал их лаком. – Хочу еще скальники посадить, чтобы получилось закрытое пространство для небольшой детской площадки. Пусть сюда мамы малышей просто поиграть приводят, потом дети не так будут нервничать на прививках. Или придет пациент, а я – на вызове. Он спокойно посидит, хоть на улице, хоть в ФАПе, журнал или газету почитает, чайку попьет. Мы и кулер для этих целей приобретем, и чай у нас всегда будет, и газеты с журналами, – делится планами заведующий. – Человек в ФАПе не должен нервничать. Населения в поселке Темерницком – более трех тысяч человек. И еще два поселка рядом – плюс две тысячи. Люди очень быстро узнали, что местный ФАП снова работает: председатель ТСЖ своим людям об этом в чате сообщила, продавцы в магазине покупателям передают впечатления тех, кто у нового медика побывал, какой он строгий и серьезный, но – внимательный и вежливый. – Просто люблю работать, и все делаю педантично, – говорит Щедров. – Любую работу надо выполнять качественно. В ФАПЕ ОСНОВА – первичный прием. Что бы ни случилось – фельдшер всегда рядом, сможет оценить состояние пациента, дать направление к специалисту, а потом наблюдать, как тот выполняет назначения врача, и консультировать. Сейчас у заведующего задача: к 12 сентября собрать «команду» из жителей поселка из числа тех, кому уже исполнилось 65 лет, и повезти на диспансеризацию в участковую больницу в поселок Октябрьский. – Там они пройдут обязательные обследования, и у меня уже сформируется группа пациентов, с которыми я буду знать, как работать. Я даже уточнять не стала, что Денис Сергеевич будет с этой группой делать, но уверена – безответственно относиться к своему здоровью он им не позволит. В ближайшие дни Щедров собирается подписать контракт на пять лет. Свой выбор молодая семья уже сделала в пользу Темерницкого. – Нам очень нравится здесь жить, – улыбается Лилия. – Люди приятные и доброжелательные. Прекрасный воздух – буквально через дорогу от ФАПа начинается настоящий сосновый бор, поблизости еще есть и березовая роща. И квартиру снимаем буквально в двух шагах от работы. Кстати, в поселке скоро начнут строить современный детский сад на 220 мест и школу на 1000 мест. Так что комфортно и удобно будет не только родителям – молодым специалистам, но и их дочурке. Молодая семья медиков ЩЕДРОВЫХ выбрала для работы ФАП, для жизни – поселок Темерницкий. Цена мусорной реформы Самую острую на сегодняшний день для всех без исключения муниципалитетов проблему – организацию вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) – обсуждали на заседании правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области» вместе с представителями министерств и ведомств. Дорога «за мусором и обратно» Далеко не все территории поселений в муниципальных образованиях охвачены услугами региональных операторов. На момент проверки на территории Тацинского района мусор не вывозили из 10 населенных пунктов, где численность жителей менее 100 человек. Это – 13 % территории. В Семикаракорском и Тарасовском районах – соответственно 28 % и 30 % территории оставались вне зоны обслуживания регионального оператора. Имели место проблемы с вывозом ТКО из малых хуторов и животноводческих точек, а также с улиц, не имеющих автомобильных дорог с твердым покрытием. В отдаленных и приграничных районах Ростовской области мусоровозы региональных операторов по этим же причинам не доезжают до площадок накопления ТКО. Жители продолжают сбрасывать мусор в овраги. Проблема – не только в удаленности населенных пунктов от основных маршрутов движения спецтехники и плохих дорогах, но и в нехватке самой техники, особенно – спецмашин высокой проходимости. Прошел дождь, размокли грунтовые дороги, ведущие к малым хуторам – вот и полетел график сбора и вывоза ТКО. И как грибы после дождя появились свалочные очаги. Кто контейнеры купит? По данным муниципалитетов, населенные пункты, в которых хватает контейнерных площадок и контейнеров, можно пересчитать по пальцам. А в сельских поселениях, где до реформы услуга по вывозу мусора не оказывалась, эти площадки отсутствуют, так же, как и сами контейнеры. И даже во многих жилых массивах городов необходимо строить дополнительные контейнерные площадки. Строительство контейнерных площадок, в том числе и для крупногабаритных отходов, приобретение контейнеров требует больших затрат... от муниципалитетов. Это же их полномочия! Но у муниципалитетов нет на это средств. И даже в случаях, когда они находятся, потратить на это деньги не позволит бдительная прокуратура – получит глава администрации статью за нецелевое расходование средств. О неудачной попытке приобрести новые контейнеры от полученных бюджетом доходов рассказала глава администрации Белокалитвинского района Ольга МЕЛЬНИКОВА. У одних доходов лишних нет, другим – запретили, вот потому никто такие расходы в бюджете заранее не планирует. – И напрасно, – повернул обсуждение проблемы в конструктивное русло председатель Ассоциации – глава Октябрьского района Евгений ЛУГАНЦЕВ. – Надо планировать: есть возможность потратить бюджетные деньги на замену старых контейнеров, находящихся на балансе. У кого такой возможности нет – ставить перед правительством вопрос о необходимости выделения средств на их приобретение. Иначе мы никуда никогда не двинемся и будем гонять мячик от одного ведомства к другому. Если какую-то толику расходов запланируют муниципалитеты (после продуктивного диалога с прокуратурой области, разумеется), то тогда больше надежды на то, что и министерство жилищно-коммунального хозяйства области предусмотрит в проекте бюджета Ростовской области на 2020 год помощь муниципалитетам на эти цели. А пока, как заявила собравшимся заместитель министра ЖКХ Ирина ЯЛТЫРЕВА, ничего подобного не планировалось! – А как тогда реформу продвигать? – удивился председатель собрания Евгений Луганцев. И добавил, что есть возможность решения проблемы совместно с министерством природных ресурсов и экологии в рамках реализации национального проекта «Экология» и регионального проекта «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами». Надо искать компромиссы К 31 июля нынешнего года договоры на вывоз отходов в регионе должны были заключить все 100 % юридических лиц. Однако далеко не все вступили в договорные отношения с региональными операторами. При отсутствии договоров у множества юридических лиц – по данным операторов – растут объемы отходов, размещаемых на контейнерных площадках многоквартирных домов, появляются новые свалочные очаги, продолжают расти несанкционированные свалки. – Чтобы решить проблему, всего-то нужно в районных правилах благоустройства прописать обязанность юрлиц и индивидуальных предпринимателей заключать договор на услуги по обращению с ТКО, – поделился собственным опытом глава администрации Тацинского района Николай КОШЕЛЕВ. – Это дает право администрации на тех, кто нарушит правило, регулярно составлять протоколы. В итоге платить за вывоз мусора должно стать выгоднее, чем платить административные штрафы. Такая практика уже реализуется на местах, и правление ассоциации обратило внимание глав администраций муниципалитетов на необходимость ее повсеместного внедрения. В то же время и у юридических лиц имеются претензии к региональным операторам: выставленные к оплате объемы вывозимого мусора завышены. Сейчас договоры заключаются либо по нормативу, либо с периодичностью вывоза по нормам СанПиН. В них не указываются объемы и соответствующие суммы. И это стало поводом для отказа от подписания договоров некоторыми предпринимателями. Главы муниципалитетов считают, что необходимо расширить список объектов, для которых рассчитывается норматив накопления, в частности, для сельских магазинов, реализующих товары повседневного спроса, имеющих в подавляющем большинстве площадь менее 100 квадратных метров. Нормативы накопления ТКО для которых в настоящее время не предусмотрены. – И для сельских клубов надо сделать то же самое, – добавила глава администрации Чертковского района Ольга ПОДГОРНАЯ. Один из СДК района оштрафовали на 29 тысяч за то, что не внесли плату по нормативу. Теперь клуб до конца года за вывоз мусора платить не сможет. Но реально – какой в сельском клубе мусор? Утилизировать нельзя, хранить – нужно Неясной остается ситуация и с утилизацией строительного мусора, который также не входит в перечень ТКО. У большинства региональных операторов нет лицензии на прием таких отходов. При этом существуют единицы доступных полигонов, способных его принимать. – У нас есть лицензия на вывоз строительного мусора. Но куда его везти – вопрос, – добавила перца в тему региональный оператор – генеральный директор ГК «Чистый город» Элла КУЗЬМИНА. – Мы корректно относимся к тем свалкам, которые достались муниципалитетам в «наследство». Объекты «накопленного экологического ущерба», образовавшиеся до начала деятельности региональных операторов, должны быть ликвидированы за счет местных бюджетов. Вот перевезем их на временный полигон, заполним его до отказа, а потом опять придем в муниципалитет со своими счетами, мол, а теперь на построенный МЭОК надо все вывозить? – здраво рассуждает Кузьмина. Кто знает, сколько будет стоить проект рекультивации и сама рекультивация несанкционированной свалки? Достаточно ли коммерческих предложений для определения стоимости разработки проектно-сметной документации или необходимо изготовить сводный сметный расчет на его разработку с прохождением государственной экспертизы? Никто не знает. А цена разработки проекта рекультивации одного объекта составляет около 4 миллионов рублей. Откуда деньги? – Получается: везти строительный мусор некуда. Но за то, что он лежит рядом с подворьем, людей штрафуют, – подняла еще один аспект проблемы глава администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Галина ЩЕТКОВА. – Есть такие строительные отходы, которые обязательно пригодятся, их хозяева используют через время. Все равно: или вывози, непонятно куда, или – штраф. Мы недавно отправили на свалку хороший строительный материал – в одном месте сняли асфальт. Этой плотной массой можно было проселочную дорогу отсыпать. Но пока шлам лежит и ждет своей очереди, он – мусор. Мораторий на штрафы Главам администраций приходится отвечать и за «черных перевозчиков», сбрасывающих мусор в неположенных местах. Эти свалки ликвидируют муниципалитеты за счёт своего бюджета. Да еще контрольно-надзорные органы идут по пути наименьшего сопротивления: не ищут действительного виновника, а привлекают к административной ответственности местную власть – штрафуют глав по полной программе. Есть у муниципалитета деньги, нет денег – никто с этим не считается. При этом полностью игнорируется то, что в подавляющем большинстве муниципалитетам хронически не хватает средств, в том числе не только для приобретения тех же контейнеров, обустройства площадок и подъезда к ним, но и для ликвидации свалочных очагов. В одном из муниципалитетов инспектор ухитрился за одни и те же свалки наложить штрафы и на главу поселения, и на главу района. Глава администрации Кагальницкого района Игорь ГРИБОВ подчеркнул, что проверяющие зачастую выписывают штрафы, даже не переговорив с главой, не попытавшись установить, на какой стадии находится решение проблемы. От ужесточения наказаний только скудный бюджет пострадает, а реформа, без реализации которой мы погрязнем в мусоре, вперед не двинется. А председатель Ассоциации Евгений Луганцев предложил на период регулирования нестыковок «мусорной реформы» объявить мораторий на штрафы глав администраций сельских поселений. Итог обсуждения: для создания системы утилизации, соответствующей современным требованиям, нужен и системный подход, и финансовая поддержка федерацией местных бюджетов, на которые ложится львиная доля расходов по ликвидации «дореформенных несанкционированных свалок», и обустройство контейнерных площадок, вплоть до приобретения самих контейнеров различных объемов. В сельских поселениях Белокалитвинского района за первые 5 месяцев года график вывоза ТКО срывался 28 раз. Причем 12 случаев – из-за неудовлетворительного технического состояния или поломки транспорта. С этим уже столкнулись многие муниципалитеты. Ольга МЕЛЬНИКОВА, глава администрации Белокалитвинского района: «Первая попытка приобрести контейнеры за счет бюджетных средств оказалась неудачной. Но искать-то решение проблемы надо! Причем вместе с контролирующими органами». Евгений ЛУГАНЦЕВ, председатель Ассоциациации СМО РО – глава Октябрьского района: «Мы не должны ждать, когда кто-то сверху решит за нас все вопросы. Необходимо заявлять о них, чтобы нас услышали, вести конструктивные диалоги на всех уровнях». Ирина ЯЛТЫРЕВА, заместитель министра ЖКХ Ростовской области: «За семь месяцев новая система обращения с отходами только отшлифовывается. Идет рабочий процесс, постепенно все встанет на свои места, появится четкость, уйдут шероховатости». Николай КОШЕЛЕВ, глава администрации Тацинского района: «Строительство контейнерных площадок, приобретение контейнеров требует больших затрат от муниципалитетов. Это же их полномочия! Но у муниципалитетов нет средств...» Элла КУЗЬМИНА, генеральный директор ООО «Группа компаний «Чистый город»: «Приобретение контейнеров региональным оператором не заложено в тарифе. Но мы закупаем контейнеры для площадок, рядом с которыми расположены социальные объекты». Галина ЩЕТКОВА, глава администрации поселка Матвеев Курган: «Есть такие строительные отходы, которые обязательно пригодятся, их хозяева смогут использовать спустя какое-то время. Все равно: или вывози, непонятно куда, или плати штраф». Глава администрации Кагальницкого района Игорь ГРИБОВ: «Есть просьба к надзорным органам: не обходите стороной глав, на территории которых ведется проверка. Нужно разговаривать... Они сами помогут выявить тех, у кого нет порядка». ГТС: в чем риски для населения? Правление Ассоциации СМО РО обсудило и проблему большинства сельских поселений Ростовской области – наличие на их территории так называемых гидротехнических сооружений – ГТС. – В настоящее время фактически нет реальной информации о состоянии самих ГТС и соответствии сооружений тем функциям, для которых они предназначены. Большинство ГТС – обычные земляные валы. Они не несут никакой угрозы, и толку от них при угрозе затопления тоже никакого не будет. Воды там, где они стоят, давно нет, – подчеркнул заместитель председателя СМО РО, председатель палаты сельских поселений, глава Покровского сельского поселения Неклиновского района Владимир ГОРДИЕНКО. – А в государственном Реестре они все еще числятся сооружениями выше IV класса опасности, а это – высокие требования к их содержанию и существенные расходы местного бюджета. А еще часть ГТС остаются бесхозяйными. Но сколько их? Минприроды и Росреестр не дают точную цифру. Все главы администраций – многие уже не раз оштрафованы за отсутствие документов на ГТС – настаивают на проведении их инвентаризации, предлагают провести ее совместно с министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области и Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора, чтобы выявить реальное положение дел и подсчитать требуемую сумму бюджетных средств на выполнение требований закона. Надо знать, где ГТС представляют реальную угрозу и сколько надо денег, чтобы их содержать. Надо отметить, что в предыдущие годы большинство бесхозяйных ГТС в приказном порядке были переданы на баланс муниципалитетов. Многие ГТС десятилетиями до этого не ремонтировались, не имели современных средств обеспечения их безопасности и документов, соответствующих требованиям ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». А ФЗ требует от собственника выполнения как минимум 15 мероприятий. Даже ликвидировать ГТС, не соответствующее обязательным требованиям, можно только оформив по всем законам. Для сельского поселения это – фантастические затраты. Что интересно: на каждую ГТС требуется шесть документов. Самый главный – Декларация безопасности, которая должна готовиться за счет средств дотационных местных бюджетов. При этом в программе правительства РО по проведению капремонта или разработки проектно-сметной документации в перечне рисков для населения, связанных с ГТС, один из главных – «ограниченные возможности местных бюджетов на реализацию мероприятий по разработке проектов на выполнение капитального ремонта и реконструкции ГТС, а также на разработку деклараций безопасности ГТС». Записано честно и правильно. Только от этого не легче ни главам администраций поселений, ни людям, которые из-за нищеты поселений теоретически могут подвергнуться рискам. Зато контрольно-надзорные органы, не обращая внимания на реальное положение дел с местными финансами, либо обязывают органы местной власти через суды тратить деньги на указанные цели, либо штрафуют руководителей администраций, причем на немалые суммы. По представлению прокуратуры Егорлыкский районный суд обязал администрацию Объединенного сельского поселения Егорлыкского района подготовить пакет документов, стоимость которого составляет 4 миллиона 250 тысяч рублей. А собственные доходы в бюджете поселения в среднем за год составляют 5 миллионов 310 тысяч рублей. Так что выполнить решение суда за счет собственных средств не предоставляется возможным. Известно, что стоимость пакета документов для одной ГТС – от 1 млн рублей и выше, а в муниципалитетах, как правило, несколько ГТС. Будут ли депутаты собраний сельских поселений, утверждая скромный бюджет, голосовать за неподъемные расходы? Ведь деньги на ГТС надо забрать из таких статей, как ремонт тротуаров, дорог, электроосвещение… Разве от количества выставленных штрафов у сельских поселений появляются дополнительные возможности финансирования ГТС? Пора решать эти вопросы по-государственному: изыскивать деньги в вышестоящих бюджетах и направлять их адресно на ГТС, или же полномочия органов местного самоуправления по ГТС передать на другой уровень власти. Большинство ГТС давно не выполняют тех функций, для которых когда-то предназначались. «Семицветик» ждет своего часа НОВЫЙ ДЕТСКИЙ САД, который через пару месяцев откроется в поселке Зимовники, вполне соответствует своему яркому названию. Игровая площадка на его территории – настоящий сказочный городок. На садик из областного бюджета было выделено 65 миллионов 815 тысяч рублей, софинансирование местного бюджета составило 3 миллиона 318 тысяч рублей. – И условия у ребят будут замечательные, – добавляет заведующий Юлия ПЕТРОВА (на фото). – Проект современный, удобный для воспитателей – ведь им предстоит многому научить малышей. Да и детям в «Семицветике» должно все понравиться – от игровых комнат и спален до территории для прогулок. Подготовка к открытию дошкольного учреждения – очень ответственная пора: идет комплектование штата сотрудников, лицензирование...