«Санитарный кордон»
Украинская экономика давно уже не трещит по швам, она разрушена. Но сейчас за счет геополитических инициатив США, есть шанс немного поправить положение дел.
Коронавирусная эпидемия может обнулить режим Владимира Зеленского за очень короткое время. У Украины в отличие от России нет вообще никакого стабилизационного фонда. Кризис, последовавший за войной 2014 года, и так отбросил страну в 90-е годы прошлого века. Но падать можно еще долго, если дно уже пробито. Однако усиление политической напряженности на фоне крайних социальных проблем, может вынудить Киев усилить не только милитаристскую риторику, но и перейти к эскалации напряжения в зоне конфликта в Донбассе. Мы уже видим явные признаки ухудшения военно-политической обстановки в регионе.
…Пригородная электричка едет из Киева в Фастов. Неожиданно состав останавливается на перегоне, в вагоны врываются молодые люди в медицинских масках. Пассажиров не трогают, до тех пор, пока смелые не начинают возмущаться. Громят стекла, ломают сиденья – просто хулиганство банды гопников. Пассажиров избивают, но чаще только тех, кто не сидит молча, смотря на беспредел.
Машинисты и поездные бригады все чаще отказываются от поездок на электричках дальних направлений, это небезопасно. Хотя статистика Укрзализныцы (Украинская железная дорога) показывает, что большая часть таких нападений происходят в Киеве или его окрестностях, а не где-то на Западе Украины.
Украина сегодня наглядный для России и всего постсоветского пространства пример, когда не окрепшая «культура нормализации», медленный, но устойчивый рост уровня и качества жизни, был обнулен внутренним военно-политическим кризисом, в результате которого страна отброшена на двадцать лет назад в первую половину 90-х прошлого столетия.
Следствия в повседневной жизни. Гопота, громящая электрички, воровство, в целом резкий рост преступности, убитые дороги – даже магистрали вокруг таких городов как Днепр (Днепропетровск), или Николаев не ремонтировались даже ямочным ремонтом с 2013 года.
Такие же последствия длительной нестабильности, или скорее экономического упадка могут ждать любую из более крепких стран бывшего СССР, будь то Россия, Белоруссия, Казахстан или какая-либо еще. Упадок, это не только сокращение ВВП, это провал в недавнее прошлое для постсоветских стран. Нет «подушки безопасности» в виде устойчивого среднего слоя, накопившего достаточные ресурсы, нет преемственности института частной собственности, много чего еще нет, из-за чего Украина и провалилась за два года в середине прошлого десятилетия от хипстеров к гопникам.
КАТАСТРОФА УЖЕ СЛУЧИЛАСЬ
28 апреля этого года Президент Украины Владимир Зеленский подписал закон, открывающий земельный рынок в стране. С июля следующего года, пока только граждане страны смогут приобретать и продавать на открытом рынке земельные наделы площадью до ста гектаров на первом этапе. Далее такие же возможности возникнут для юридических лиц, тоже украинского происхождения. Вопрос о возможности приобретения земельных ресурсов иностранными компаниями может быть решен путем референдума. Гражданам России и российским компаниям покупать землю в стране запрещено.
Это очень интересный сюжет. Общеизвестно и Президент Украины это многократно подчеркивал, что легализация рынка земли в стране, принципиальное условие для получения кредита от Международного валютного фонда (МВФ) в размере $10 млрд.
Это довольно старая история, но даже Пётр Порошенко в свое время несмотря на острую необходимость в деньгах не решился принять закон о легализации рынка земли в стране.
Однако коронавирус, что называется, припер к стенке Зеленского. Без этого кредита Украина задохнется от безденежья на грани нарушения социальных обязательств и невозможности выплачивать зарплаты в бюджетном секторе.
Номинально закон предоставляет гарантии сохранения прав собственности на земельный ресурс страны для граждан Украины. Закон создает правовую среду на рынке недвижимости и выводит из тени многомилионный массив фактических собственников земли.
Но, а далее, как обычно, нюансы. На Украине, как и в аграрных районах России, аграрная реформа происходила в 90-х годах прошлого века честно, но не справедливо. Огромный земельный ресурс бывших колхозов и совхозов был распределен между сельскими тружениками, работавшими на этой земле и по праву являвшимися ее хозяевами. В дальнейшем с одной стороны возникло фермерское движение, но с другой, начали укрепляться не только благодаря талантам в бизнесе агрохолдинги, пользовавшиеся административным и криминальным ресурсом.
В текущей украинской реальности в какой-то степени сохраняется паритет между крупным, средним и малым бизнесом в сфере агропроизводства. Но во многом он основывается на том, что рынок земли в серой зоне – крупные игроки не могут легально скупать земли, а нелегально многим, особенно иностранцам, неинтересно.
То есть возникла довольно феноменальная ситуация. Украина сохраняет контроль над стратегическим для этой страны ресурсом – землей для сельского хозяйства благодаря «серому» рынку земли, который не позволяет провести перераспределение этих ресурсов в интересах любых интересантов.
Но при этом, правда, большинство тех украинцев, которые являются собственниками земли, не могут ей полновластно распорядиться.
Сейчас ситуация может резко измениться. Несмотря на запрет на первых порах для иностранного бизнеса приобретать землю в стране, нет проблем обойти закон через резидентов. Это, во-первых. Во-вторых, легализация рынка земли запустит его передел, и здесь произойдет то, что произошло в прошлом в южных регионах России. Когда расширение массива крупных собственников, будет происходить через криминализацию рынка, вовлечение в него криминала, или же крышующих бизнесов силовиков. Это означает, что землю не только скупят у мелких владельцев, так и не ставших фермерами, но и вытеснят с рынка весь малый и средний аграрный уклад. Кого как – кого судами, кого могильным холмиком в лесопосадке.
При этом абсолютно неизбежно, что земельный ресурс будет становиться собственностью иностранного бизнеса и де факто и де юре. В отличие от России, западные районы которой не всегда пригодны для экстенсивных форм хозяйствования, Украина сегодня, в Европе объективно обладает последним крупным, мало и неэффективно используемым земельным ресурсом. Передел его обеспечит сотни крупных европейских агропроизводителей новой землей, которой почти не найти в иных странах Европы. Которая к тому же очень дорога и утяжелена массой обременений. Одним словом, украинцы теперь свою землю потеряют. Но выхода, по существу и нет. Страна стоит на грани бюджетного кризиса.
Но влияние и позиции президента Владимира Зеленского подвергаются первым серьезным испытаниям. Открытие рынка земли – крайне непопулярная в обществе инициатива. Но поскольку выхода нет, руководству страны придется придумать политические сюжеты, которые сбалансируют его положение. Здесь много возможностей.
ГЕОПОЛИТИКА МОЖЕТ ПОДДЕРЖАТЬ БЮДЖЕТ
У Украины есть много общего в политическом смысле с такими странами как Грузия, Косово, Абхазия и т.д. Их общее в том, что основной концепт развития этих стран связан с надеждами на торговлю своим геополитическим положением и надеждами на то, что крупные мировые или региональные игроки будут финансово поддерживать их нахождение на «переднем крае» интересов тех или иных стран. Так, например, Грузия рассчитывает на поддержку Запада ввиду ее «священной борьбы» с Россией. Абхазия, в свою очередь, рассчитывает на поддержку России, поскольку страна находится у «ворот НАТО». Этот геополитический товар в последнее время сильно упал в цене. Но вот сейчас у Украины есть шанс немного поправить положение дел за счет «попадания в струю».
Американский генерал Кит Дейтон, которому более 70 лет, станет послом США на Украине. У него есть идея, точнее проект, который очень нравится всем в Киеве. Он выступает как раз за ту геополитическую функцию, которую очень хотела бы нести Украина – быть санитарным кордоном на подступах к России.
Дейтон, что называется «собаку съел» в работе на востоке Европы. Он многолетний директор аффилированного с Пентагоном Европейского центра исследований безопасности Джорджа К. Маршалла в Германии. Проработал в этой структуре многие годы. Центр был создан Пентагоном по предложению Пауэлла (начальника Объединенного штаба США) и под кураторством Пола Вулфовица.
Этот центр фактически научный институт, проводящий исследования в области обеспечения безопасности в десятках стран Востока Европы, Передней и Средней Азии.
Сбор и анализ информации о состоянии вооруженных сил, оптимизации национальных институтов безопасности, подготовки кадров для силовых структур стран Восточной Европы, СНГ и Средней Азии.
Центр – одна из ключевых западных структур, которая на протяжении десятилетий собирала и систематизировала материалы и связи с наиболее высокопоставленным кругом силовых структур стран постсоветского пространства. За исключением, пожалуй, только России, и еще возможно двух-трех стран бывшего СССР, стажировались в центре генералы и старшие офицеры всех остальных государств.
Не только силовики, но и дипломатический корпус, журналисты, сотрудники неправительственных организаций – для всей этой широкой аудитории в центре были и есть учебные, образовательные программы. В том числе стажировался в центре нынешний министр иностранных дел Белоруссии Владимир Макей.
Программы для институтов безопасности, – отдельное, но и наиболее важное направление работы структуры. И в этом наиболее важном направлении, наиболее важные программы для сотрудников оборонных ведомств Украины и стран Прибалтики.
«Дейтон был директором центра более 10 лет. Лично отвечал за организацию курсов для резидентов, информационно-пропагандистских программ и за создание международной и межведомственной сети из 14 тыс. правительственных чиновников из 156 стран в области изучения международной безопасности, обороны и иностранных дел. С 2018 года Кит Дейтон официальный советник Министерства обороны Украины. Активно занимался разработкой военной политики и реформы ВСУ. Одним из последних проектов Дейтона в Центре им. Джорджа Маршалла стали курсы для украинцев по проведению оборонных реформ и борьбе с коррупцией. Сам Дейтон работал военным атташе в посольстве США в Москве. Прошел обучение в Институте армии США по изучению России в Гармише. Прекрасно владеет русским языком. Был директором разведопераций Пентагона в Ираке и координатором в палестино-израильских контактах», – пишут СМИ.
Не совсем верно считать, что некоторая либерализация в российско-американских отношениях закончилась, если судить по назначению Дейтона в Киев. Но скорее фактом является то, что побеждает более радикальная по отношению к Москве линия американской внешней политики. Так как и в Минск назначен новый посол Соединенных Штатов Джули Фишер. И он тоже не русофил. Кроме того являлся сотрудником Дейтона и естественно они близко знакомы.
АМЕРИКАНСКИЙ ГЕНЕРАЛ КИТ ДЕЙТОН. ФОТО: WIKIPEDIA.ORG
Центр им. Маршалла располагается в немецком Гармиш-Партенкирхене. Его преемник, в каком-то смысле работавший тут в 90-е годы прошлого столетия и в нулевые годы Институт армии США по изучению России, где в 90-х стажировались представители МИДа и российских вооруженных сил, а также сотрудники научных институтов Академии наук.
Можно также констатировать, что Трамп тем самым сдает российское направление своей политики демократам. Сбрасывает так сказать не профильные, но проблемные активы, которые топят его рейтинг. Но нужно сказать, что «русская политика» в принципе провалилась. Либерализация не была поддержана демократами. Отставка бывшего советника Президента США Джона Болтона, тоже следствие провала либеральной политики Дональда Трампа по отношению к Москве. Так что Президент Соединенных Штатов сдает демократам еще и не работающий актив.
Все это отнюдь не означает скорой радикализации американской политики по отношению к России, так как есть много нюансов и деталей, которые могут ослабить радикалистский пыл демократов.
Например, поскольку у Трампа руки на российском направлении связаны, он вынужден работать «и вашим и нашим». Но в Вашингтоне тоже не простая ситуация. В некотором смысле противостоит американской санкционной повестке Пентагон, выдвиженцем и выходцем из которого является Дейтон. Пентагон конфликтует с Госдепом и ЦРУ, баланс интересов там не выстроен. Поэтому передача восточной политики в руки Демпартии, отнюдь не означает, что демократы смогут ей полноценно заняться в своих интересах и в рамках своих представлений и ценностей. Скорее всего, все инициативы увязнут в бюрократических конфликтах и согласованиях.
Но Киев сейчас ожидает тактической победы – новая, более радикальная линия политики Штатов в отношении России приходит явно надолго. Украина ее всячески поддержит в обмен на очевидные материальные преференции. Здесь, даже наоборот хорошо для Киева, если радикальные инициативы демократов будут тонуть во внутриполитических и бюрократических разборках в США. Украинская выгода сейчас заключается не в победах над Россией – любых, политических, геополитических, военных, а в том, чтобы вернуть себе положение и статус страны «на переднем крае интересов». Это не спасет, конечно же, украинскую экономику, но шанс возникает в том смысле, что дальнейшее падение ниже дна можно будет, во всяком случае, приостановить.
«РАЗМЕННАЯ МОНЕТА»
Сейчас у Киева козырей на руках больше, чем еще совсем недавно. Все зависит от того, насколько динамично будет расти фактически располагаемый объем западной помощи для «санитарного кордона». Предположим, практической отдачи либо нет, либо ее слишком мало – американская забюрократизированность внешнеполитической деятельности может отложить «перевод средств на карту».
В таком случае можно активировать донбасскую повестку. Мнимый «конфликт с Россией» Киеву всегда будет очень легко переводить в практическую плоскость для западной аудитории – для этого есть все: вооруженные силы, линия соприкосновения, периодическая боевая активность вдоль линий разделения, обмен пленными и все то, что всегда сопровождает любой военно-политический конфликт.
Важно только не угасать. Мирные инициативы, или даже обычная временная стабилизация вне интересов Киева – бюджетный кризис наступит быстрее, чем удастся решить финансовые проблемы.
Но перевод процессов на Донбассе в стадию горячего конфликта, тоже не вполне в украинских интересах – есть риск переиграть, запустить процесс создания иных реальностей – кто знает, насколько это может быть выгодно Киеву. Поэтому ближайшее будущее региона – перманентные обстрелы, нагнетание напряженности, поддержка боеготовности и боеспособности как собственных вооруженных сил, так и соответственно, вооруженных формирований ДНР и ЛНР.
Конфликт выгоден Киеву и во внутриполитических, и во внешнеполитических аспектах. Поэтому будет горячо – готовьтесь. Без вечной «небольшой» войны на востоке Украины, стране сегодня никак не выстоять.