«Выгодный цемент или погоня за прибылью»: как работает LafargeHolcim
Калужская область долгие годы гордилась уникальным количеством
иностранных инвесторов. С 2014 года регион был в лидерах Национального
рейтинга состояния инвестиционного климата. За это время и до февраля
2022 года из области не только не ушел ни один иностранный инвестор, но
постоянно приходили новые. Такое эффективное сотрудничество базировалось
на принципах доверия, открытости и взаимного интереса. Введение санкций
против России заставило взглянуть на ситуацию более критично. Калужские
СМИ, в том числе и наше издание, заинтересовались истинным положением
дел на цементном заводе LafargeHolcim в Ферзиковском районе. Компания
заявила об уходе с российского рынка и сейчас ищет нового владельца своим предприятиям.
Проверяй, но не доверяй?
Сама по себе процедура получения лицензии, а в данном случае это
лицензия на разработку Борщевского месторождения, невозможна без
обязательства по регистрации предприятия в Ферзиковском районе Калужской
области. Что подразумевает, прежде всего, уплату налогов по месту
работы. А все ли взятые на себя обязательства выполнил Лафарж? Если
конкретизировать условия социальных обязательств, то Лафарж намеревался
«максимально обеспечить население, проживающее в районе своей
деятельности, рабочими местами в соответствии с профилем деятельности
предприятия; организовать профессиональную подготовку населения с целью
привлечения его к проведению работ, связанных с освоением месторождения;
при выборе подрядных и субподрядных предприятий с целью размещения
заказов на промышленную, сельскохозяйственную продукцию и услуги, при
прочих равных условиях, отдавать предпочтение организациям,
зарегистрированным на территории Калужской области».
Калужская область, в свою очередь, гарантировала целый пакет
налоговых льгот. В частности, имущество, созданное в течение первых трех
лет деятельности, предполагалось облагать пониженной ставкой налога;
предприятие освобождалось от транспортного налога; устанавливалась
пониженная ставка налога на прибыль при отчислении в бюджет Калужской
области. Кроме того, область создала для нового бизнеса устойчивую
инфраструктуру: построила дороги, обеспечила подключение к энергосетям.
Надо отметить, что под выполнение своих обязательств, область
одалживалась у банков.Оказывается, согласно открытым данным ЕГРЮЛ, «дочки» Лафаржа, которые
вступали в договорные отношения с Калужской областью, до сих пор
зарегистрированы в Московской области.
В 2019 году LafargeHolcim обращается в Центрнедра, департамент по
недропользованию по Центральному федеральному округу с просьбой об
изменении лицензии на освоение месторождения. Формально это приведение
документов в соответствие с изменившимся законодательством. И
действительно, Роснедра в 2015-2016 годах составили список компаний,
которые должны привести свою лицензионную документацию в соответствие с
новым законодательством. Но Лафаржа в этом списке не было. Более того,
законодательная практика такова, что ни один формат документа о
недропользовании не может снять с предприятия ранее взятых обязательств.Формат «Лицензионного соглашения», а речь идет о разработке недр, был
изменен на «Условия пользования недрами». Вырисовывается
противоположная «Закону о недрах» картина. Новый документ фактически
освобождает Лафарж от обязательств перед Калужской областью, а регион,
соответственно, от поступлений в бюджет.
В итоге, складывается ситуация: Holcim освобожден от социальных
обязательств, а в российском законодательстве не предусмотрено мер,
которые могут принудить компанию их выполнить. Жизнь иностранного
инвестора в сфере уплаты налогов и социальной нагрузки в регионе сильно
упростилась.
Возникают вопросы к отношению Лафаржа и с основным предметом недропользования – с Борщевским месторождением.
Его полезные ископаемые включают цементное сырье – глину и известняк. А
кроме того, и особую породу – палыгорскитовую глину. По ее содержанию и
добыче Борщевское месторождение – крупнейшее в России. Здесь
добывается около 20% всех ее запасов. Минерал образуется, главным
образом, при выветривании горных пород, богатых магнием. Он используется
в строительстве как звуко- и теплоизоляционный материал. Благодаря
высокой пористости, «горная кожа» (профессионализм геологов) – идеальный
фильтр. Его применяют для адсорбции органики. Востребован палыгорскит и
при производстве лекарств. Даже в качестве наполнителя в гигиенических
подстилках для животных. Ну а если говорить о главном, стратегическом
использовании, то палыгорскит – уникальный материал для изготовления
буровых растворов, которые нужны для добычи газа, нефти и золота. То
есть в условиях санкций стратегические горнорудная и медицинская отрасли
могли бы использовать этот минерал в рамках политики импортозамещения.
Но для производства цемента эти свойства глины не нужны. Добывая из
недр калужской земли полезные ископаемые, инвестор отфильтровывает ту
глину и тот известняк, который ему необходим на заводе, а все остальное
не используется. В результате технологических манипуляций,
палыгорскитовая глина теряет все свои удивительные природные свойства.
Все, что не нужно для производства цемента, погибает на корню. В том
числе уникальные природные ресурсы России.
Теперь LafargeHolcim говорит, что уходит. Сейчас компания на
российском рынке ищет нового владельца. Может быть, это и не так плохо?
Это похоже на настоящий капитализм – прежде всего погоню за прибылью.