Изучаем новые антидопинговые правила. Наказания для детей и любителей
Анализ Сергея Лисина.
С января 2021 года в силу вступает новый Кодекс Всемирного антидопингового агентства (ВАДА)1 — главный свод законов в области борьбы с допингом. По сравнению с действующим Кодексом в нем произошел ряд изменений, их разбору автор и решил посвятить серию материалов, выходящих по пятницам.
Ранее уже были описаны изменения в статье 2.10 «Запрещенное сотрудничество»2 и проанализирована абсолютно новая статья 2.11, которую можно перевести как «Запугивание или месть»3. Сегодня речь пойдет о некоторых основаниях для смягчения угрожающих спортсменам санкций.
Своевременное признание
За что прощать того, кто тверд в грехе?4 Руководствуясь этим вопросом, действующий Кодекс 2015 года в статьях 10.6.3 и 10.11.2 предусматривает сокращение срока дисквалификации в случае, если спортсмен быстро и своевременно признает вменяемое ему нарушение и последствия. Согласно 10.6.3 четырехлетняя дисквалификация могла быть сокращена до двух лет.
В новом Кодексе вышеприведенные правила удалены, их место занял пункт 10.8.1, предусматривающий сокращение не более чем на год и только в случаях, если спортсмен признается в нарушении в течение 20 дней с момента уведомления.
При этом появляется совершенно новый путь для смягчения санкции — соглашение, которое описано в пункте 10.8.2. На базе такого соглашения, если спортсмен признает нарушение и не оспаривает санкции, антидопинговая организация может смягчить срок дисквалификации, основываясь на фактах дела, серьезности нарушения, срочности признания и степени вины спортсмена. При этом такое решение не подлежит апелляции, оно окончательно.
Возможные причины для появления пункта о соглашении достаточно очевидны. Во-первых, это подталкивает спортсменов к отказу от оспаривания санкций и разгружает антидопинговые организации, которым тогда не придется готовиться к слушаниям, тратя на это свои ресурсы. Во-вторых, сильно улучшает статистику по такого рода делам, ведь возможность того, что спортсмен будет признан невиновным или выиграет апелляцию, становится нулевой.
Кроме того, хоть в новом Кодексе это напрямую и не указано, подобное соглашение, скорее всего, является документом конфиденциальным и, таким образом, может прикрывать совершенно другие причины для смягчения санкции, а именно — существенное содействие в раскрытии нарушения антидопинговых правил. Это большая проблема, ведь сейчас чтобы скрыть факт осведомительства, легальных путей у национальных антидопинговых агентств практически нет, на такие радикальные вещи можно пойти лишь с согласия WADA. После вступления нового Кодекса в силу сокращение срока дисквалификации осведомителя можно будет прикрыть соглашением, детали которого касаются только антидопинговой организации и самого спортсмена.
Сокращение санкций для несовершеннолетних и любителей
«Защищенные лица»
В действующем Кодексе 2015 года спортсмены, не достигшие 18 лет, не должны объяснять, каким образом допинг попал в их организм. Данный факт не очень любят рассказывать антидопинговые организации, а некоторые и вовсе не признают его, однако это так. В результате всем, кто младше 18, достаточно легко сократить санкции на основании «отсутствия значительной вины или халатности».
В новом Кодексе определение несовершеннолетних несколько изменено. Они теперь включены в понятие «Защищенные лица», и туда попадают все, кто не достиг 16-летия, а также те, кто моложе 18 лет и при этом не участвовал в международных соревнованиях. То есть 16- и 17-летним гимнастам или фигуристам, выезжавшим на международные старты, уже не получится воспользоваться своим возрастом для смягчения срока дисквалификации.
К «Защищенным лицам» также отнесены спортсмены любого возраста, которые в рамках национального законодательства считаются утратившими правоспособность. Во французском оригинале используется определение déficiente mentale, в английском тексте — intellectual impairment, то есть речь идет о лицах с документально подтвержденными умственными отклонениями, не позволяющими осознавать и соблюдать антидопинговые правила. Атлеты с поражениями лишь только опорно-двигательного аппарата к данной категории не относятся и на смягчение санкций в этой части рассчитывать не могут.
Любители
Вот тут все сложно. Любителем точно не может считаться спортсмен, который в течение последних пяти лет участвовал в любых соревнованиях международного или национального уровня либо входил в любой пул тестирования или пул местонахождения соответствующей международной федерации или национального антидопингового агентства.
С международным уровнем все понятно, а вот по поводу национального лучше дать определение, использующееся в действующих Общероссийских антидопинговых правилах:
Спортсменами национального уровня считаются спортсмены, принимающие участие в соревнованиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, имеющих статус «всероссийские»: чемпионат России, первенство России, кубок России и другие официальные всероссийские спортивные соревнования (...).
Таким образом, факт участия в соревнованиях, имеющих статус всероссийских, автоматически выводит человека из-под определения любителя.
Все остальные тоже не могут гарантированно считать себя любителями — решение о том, кого отнести к таковым, будет принимать национальное антидопинговое агентство, и правила эти могут быть различными в той или иной стране. Общий признак любителя в данном случае — это лицо, которое не имело возможности получить какое-либо антидопинговое образование, так как не занималось спортом на профессиональной основе.
Говоря о профессиональной основе, также очень сложно дать определение — что это такое? Если речь о контракте, то все просто. Но что-то подсказывает — признаки профессионала гораздо шире, к ним могут быть отнесены образ жизни, время, затраченное на занятия спортом, и т. д. Если кто-то тренируется 36 часов в неделю, но при этом не имеет контакта и по трудовой книжке работает гардеробщиком, он любитель или профессионал?
Насколько меньше дадут?
«Защищенным лицам» и любителям полагается смягчение:
- Срока за фальсификацию — от предупреждения до двух лет (обычным спортсменам дают четыре года).
- Такие люди не должны объяснять, как допинг попал в их организм, что сильно упрощает доказывание «отсутствия значительной вины или халатности», а в этом случае санкция снова может быть сокращена до диапазона от предупреждения до двух лет.
- Информация о санкциях в отношении таких лиц может не разглашаться.
Выводы
Новый Кодекс последовательно закручивает гайки в плане возможных путей для смягчения санкций. В случае своевременного признания: было — с четырех лет до двух, стало — с четырех до трех. Соглашение между спортсменом и антидопинговой организацией отдает всю власть в принятии решения о накладываемой санкции в руки последней, так как спортсмен добровольно отказывается от своего права на слушания; по сути, вводится институт сделки, который хорошо нам известен по американским фильмам.
Определенные вопросы у автора вызывает отсутствие полностью незрячих спортсменов в списке «Защищенных лиц». Такие люди крайне ограниченны в получении информации об антидопинговых правилах и особенно в возможностях контроля за их соблюдением. Шрифт Брайля наносится далеко не на все лекарства, многие документы, содержащие информацию о допинге, не распознаются программами, преобразующими текст в голос.
Вывод 16- и 17-летних элитных спортсменов из-под возможности сокращения санкций лишь на основании возраста крайне спорен. Да, с одной стороны, такие атлеты пользуются всеми благами взрослого профессионального спорта, призовыми, зарплатами и т. д., то есть соблазн применять допинг у них весьма серьезный. Но, с другой стороны, они все равно остаются детьми, тем более что в видах, позволяющих в столь юном возрасте выступать в элите, спорт отнимает у ребенка едва ли не все его детство, люди сидят в залах и на катках с 3-4 лет, не видят практически ничего кроме и весьма ограничены в возможностях образования. Они подвержены колоссальному влиянию взрослых, которые злоупотребляют этим, достаточно вспомнить скандал с врачом сборной США по спортивной гимнастике Ларри Нассаром или заявления фигуристки Оксаны Баюл, обвинившей своего тренера Галину Змиевскую в присвоении призовых. Учитывая подобные истории, вряд ли разумно приравнивать факт получения комплекта экипировки национальной сборной к достижению совершеннолетия. С введением же нового Кодекса судьба таких спортсменов предрешена: из четырехлетних дисквалификаций в их видах спорта не возвращаются, и детям из тех коридоров однозначно сподручнее вниз5.
Сноски
1 Всемирный антидопинговый кодекс 2021 года.
2 Изучаем новые антидопинговые правила. Запрещенное сотрудничество.
3 Изучаем новые антидопинговые правила. Запугивание или месть.
4 Шекспир У. Гамлет / пер. с анг. Пастернак Б. — Л.: Художественная литература, 1977. С. 119.
5 Высоцкий В.С. Баллада о детстве. — 1975.