Кабмин дал добро на приватизацию оборонных предприятий. Что будут продавать
Правительство 9 декабря приняло постановление о передаче в сферу управления Фонда государственного имущества Украины (ФГИУ) почти двух десятков госкомпаний из состава оборонного концерна "Укроборонпром", с целью их дальнейшей приватизации. Какие предприятия уйдут с молотка первыми и как "большая приватизация" соотносится с реформой оборонного сектора Украины, – анализируют Vesti.ua. Внимание, на старт, марш на приватизацию! Со ссылкой на текст приложения к правительственному постановлению СМИ сообщили о подготовке к передаче на приватизацию 18 государственных предприятий "Укроборонпрома". Если процесс передачи объектов проведут достаточно оперативно, а чиновники ФГИУ столь же быстро подготовят предприятия к торгам (как это было в случае с заводами спиртовой отрасли), можно ожидать, что уже в первом квартале следующего года состоятся первые аукционы. "Предприятия, предложенные на приватизацию, не задействованы в выполнении гособронзаказа, не включены в кооперационные цепочки по изготовлению вооружения и военной техники и утратили все признаки предприятий ОПК", - указано в постановлении Кабмина. В списке оборонных компаний, которые Кабмин передает для последующей приватизации, значатся: 171-й Черниговский ремонтный завод; Винницкий авиационный завод; Закарпатское вертолетное производственное объединение; Ивано-Франковский котельно-сварочный завод; Львовский научно-исследовательский радиотехнический институт; Нежинский ремонтный завод инженерного вооружения; Специальное КБ "Молния"; ГП "Укроборонлизинг"; Харьковский завод транспортного оборудования; Центральный НИИ навигации и управления; Укроборонресурсы; НИИ "Буран"; Украинский радиотехнический институт; Центральное конструкторское бюро "Изумруд"; Запорожский и Ровенский автомобильные ремонтные заводы. Кроме того, КМУ передает Фонду госимущества полномочия по корпоративному управлению правами государства в ОАО "Завод "Квант" и ПАО "Херсонский завод "Судмаш". "Бремя" оборонного сектора Согласно данным единого мониторинга управления объектами госсобственности, по состоянию на 1 июля 2020 года 11 из 16 госпредприятий не вели финансово-хозяйственную деятельность, а шесть компаний имели задолженность по заработной плате на общую сумму 7,6 млн гривен. За первое полугодие 2020 года эти госпредприятия получили убыток на общую сумму в размере почти 15 млн гривен, что в 2,4 раза больше, чем за тот же период 2019 года. То есть, на первый взгляд, Кабмин предает ФГИУ ненужные предприятия-банкроты, которые якобы уже не имеют никакой практической ценности в рамках действующей модели оборонно-промышленного комплекса, и не завязаны на обеспечение важных государственных оборонных заказов. Учитывая финансовое положение предприятий и состояние их материально-технической производственной базы, можно предположить, что проданы они будут за весьма символические суммы. Впрочем, абстрагируясь от официальных пояснений правительства, попробуем рассмотреть внимательнее те оборонные предприятия, которые Кабмин хочет продать как лишний "балласт". Для разбора предлагаемых к приватизации государственных компаний, возьмем в качестве примеров некоторые предприятия и разобьем их на условные четыре группы. Первая группа – ремонтные заводы (171-й Черниговский ремонтный завод и "Нежинский ремонтный завод инженерного вооружения). Вторая группа – исследовательские предприятия и конструкторские бюро (Львовский научно-исследовательский радиотехнический институт, КБ "Молния", Украинский радиотехнический институт и Центральное конструкторское бюро "Изумруд"). Третья группа – специализированные госкомпании (ГП "Укроборонлизинг" и "Укроборонресурсы"). Ремонтная палочка-выручалочка До начала вооруженного конфликта на Донбассе в 2014 году, большинство ремонтных предприятий в составе госконцерна "Укроборонпром" находились, мягко говоря, не в лучшем состоянии. Начало боевых действий коренным образом изменило ситуацию. Возник большой запрос на услуги ремонтных заводов всех категорий в связи с необходимостью приведения в боевое состояние, формально состоящей на вооружении армии старой техники, но давно пребывающей в состоянии, близкому к классификации "металлолома". Также возник большой спрос на ремонт и близкий к капитальному уровню восстановления различной военной техники, поврежденной в ходе боевых действий. Поскольку для ведения военной кампании украинская армия использовала доставшийся в наследство от УССР материально-технический резерв, ремонтные заводы вышли чуть ли не на первый по важности план, в вопросе технического обеспечения ведения боевых действий армейскими подразделениями. Особо острая потребность в мощностях ремонтных предприятий пришлась на самые активные периоды ведения вооруженного конфликта во второй половине 2014 года и начале 2015 года. Предлагаемый на приватизацию 171-й Черниговский ремонтный завод имеет многолетний опыт изготовления и производства капитального ремонта автомобильной техники для наземного обеспечения полетов и специальных машин, необходимых для содержания аэродромов в эксплуатационной готовности. Завод готовит под заказ авиационную наземную технику, применяемую как на военных аэродромах, так и в гражданских аэропортах, производит капитальный ремонт автомобильных шасси, двигателей и агрегатов различных спецавтомобилей. В общей сложности завод способен полностью восстанавливать и ремонтировать 17 видов различной автомобильной техники и специальных машин. Своеобразной фишкой Черниговского завода является технология выполнения ремонтных работ автомобилей и спецмашин, необходимых для обеспечения гражданских и военных аэродромов. Безусловно, данное предприятие очень быстро найдет частного покупателя, желающего сосредоточить в своих руках весьма востребованный вид специализированных и узкопрофильных ремонтных услуг. Несмотря на разгар конфликта на Донбассе, уже летом 2014 года начался тихий дерибан предприятия. 17 июня 2014 украинской универсальной биржей был проведен аукцион по продаже имущества указанного завода, в котором приняли участие пять субъектов хозяйствования, четверо из которых, как было обнаружено в ходе расследования, расположены на территории завода. В начале 2015 года Антимонопольный комитет наложил на четыре предприятия штрафы за антиконкурентные согласованные действия, которые касались искажения результатов аукциона по продаже имущества ГП 171-й Черниговский ремонтный завод. Судя по всему, этот завод не такой уже и ненужный, и частный сектор давно и пристально присматривается к его активам. Вопрос только в том, зачем "Укроборонпрому" продавать данный ремонтный завод, учитывая его важность в вопросе обеспечения обороноспособности страны. Очевидно, что здесь речь идет точно не о государственном интересе. ГП "Нежинский ремонтный завод инженерного вооружения" проводит капитальный ремонт различных средств инженерного вооружения. Предприятие осуществляет восстановление грузоподъемной техники, в частности: автомобильных кранов, автоподъемников, автопогрузчиков, землекопной техники (экскаваторов, грейдеров и бульдозеров). Помимо этого, на предприятии осуществляется ремонт десантно-переправной техники. В 2017 году Государственная аудиторская служба нашла на предприятии нарушения, которые повлекли финансовые потери в размере 1,8 млн гривен. В частности, на заводе предоставляли юридическим лицам услуги по ремонту инженерной техники по ценам, ниже фактических расходов на их выполнение, что привело к потере почти миллиона гривен. Это только один небольшой эпизод из "послужного" списка коррупционных оборудок на нежинском предприятии, ставший достоянием общественности. В период президентства Петра Порошенко, который ознаменовался грандиозным скандалом с работой в концерне "Укроборонпром" команды во главе с бывшим первым заместителем главы СНБО Олегом Гладковским-Свинарчуком. Проблема Нежинского ремонтного завода инженерных вооружений, как и многих других предприятий, не в том, что они убыточны, "лишние", "ненужные" или "бесполезные". Их проблема в том, что они многие годы обслуживали не выполнение оборонного государственного заказа, а маржу по коррупционным схемам различных команд реформаторов. Приватизация этих заводов подытожит многолетнюю историю их использования не по назначению и закроет все формальные вопросы с расследованием множества коррупционных дел разных времен. Конструкторы и исследователи у нас не в почете Выставляемый на продажу Львовский научно-исследовательский радиотехнический институт специализируется на создании нового оборудования в сфере радиолокационной техники и радиотехнических систем различного назначения, а также информационно-управляющих систем для наземных транспортных средств и бронетехники. В частности, предприятие создает навигационные и наземные обзорно-управляющие системы, автоматизированные системы управления специального назначения, информационно-управляющие системы для транспортных средств общего и специального назначения и другую технику и оборудование специального и двойного назначения. К слову, по части создания специализированных радиолокационных станций (РЛС) и системы радиосвязи, львовское предприятие, в свое время, было назначено Министерством промышленной политики ведущей организацией в данном направлении. Считается, что одним из самых перспективных направлений отечественного военно-промышленного комплекса (ВПК), является развитие именно технологий и производства радиолокационного оборудования и специальных средств связи. В придачу к Львовскому научно-исследовательскому радиотехническому институту, Кабмин хочет продать и Украинский радиотехнический институт. Это предприятие занимается проектированием радиотехнических устройств. Судя по всему, власть хочет приватизировать весь спектр условного радиотехнического направления, имеющийся в составе "Укроборонпрома". Какой практический смысл в приватизации этих и других предприятий, которые завязаны именно на столь перспективный сектор ВПК, является вопросом риторическим. Очевидно, что наиболее привлекательные направления в отечественной оборонке, с технической и научно-технологической точки зрения, реформаторы хотят за бесценок отдать в частные руки. Такую же участь "младореформаторы" уготовили и многим конструкторским бюро и прочим совковым исследовательским объединениям. Например, КБ "Молния", которое специализируется на разработке и серийном производстве систем артиллерийской разведки. В 2016 году в каталог военной продукции "Укроборонпрома" (в том числе, с возможностью ее экспорта) был включен разработанный КБ "Молния" разведывательный автоматизированный звукометрический акустический комплекс "Положение-2". С молотка также предлагают пустить "Центральное конструкторское бюро "Изумруд". В сферу работ предприятия входит проектирование плавучей техники – судов транспортного, вспомогательного, научно-исследовательского и другого типа. Кроме того, в КБ занимаются проектированием других водных средств, включительно с кораблями, доками и прочими плавучими сооружениями разного класса и назначения. С точки зрения государственных интересов в выстраивании новой стратегии развития отечественного ВПК, приватизация конструкторских бюро и научно-исследовательских институтов выглядит как, мягко говоря, недальновидный шаг. Продажа этих предприятий, а вместе с ними и патентов на научно-технические проекты на различные виды вооружения, лишает государство перспективного направления развития наукоемких производств специализированного оборудования и прочего материально-технического обеспечения с высоким уровнем добавленной стоимости. Специальные возможности для "щедрых инвесторов" Не меньше вопросов вызывает и целесообразность приватизации специализированных предприятий "Укроборонпрома", например, таких компаний как ГП "Укроборонлизинг" и "Укроборонресурсы". "Укроборонресурсы" специализируется на внедрении инновационных технологий электролучевой сварки и организации работ по разборке, демонтажу и резке металлосодержащих объектов любой сложности. Летом 2019 года сообщалось, что военная прокуратура зарегистрировала уголовное производство после публикации результатов аудиторской проверки государственного предприятия "Укроборонресурсы" в период 2015-2018 годов. По результатам анализа деятельности госпредприятия, аудиторы обнаружили неэффективное использование более 6 млн гривен и недополучение еще 5 млн гривен. В частности, по делу проходил некий недобросовестный частный арендатор с одноименным названием, который едва не довел ГП "Укроборонресурсы" до банкротства. Госпредприятие "Укроборонлизинг" занимается утилизацией оружия и обработкой металлических отходов и лома. Вопрос утилизации вооружения, которое отработало свой технический ресурс, должен быть исключительно в ведении государства. Приватизация этого вида деятельности выглядит крайне абсурдным, лишенным практического смысла и логики решением. Еще летом 2015 года Украина объявила о временном отступлении от своих обязательств в рамках трастового проекта НАТО по утилизации излишнего количества боеприпасов и стрелкового оружия. Комментируя тогда данное решение, в МВД заявили, что отпала необходимость утилизировать лишнее оружие, поскольку, ввиду вооруженного конфликта, "оно перестало быть лишним". Тем не менее, это все-таки постановка вопроса в краткосрочной перспективе. Приватизация "Укроборонлизинг" даст покупателям возможность оперировать большими объемами "военного лома", зарабатывая на этом баснословные прибыли. При этом еще в 2016 году полиция активно расследовала дело о незаконном завладении госимуществом в особо крупных размерах. Речь идет о передаче "Укроборонлизингу" Министерством обороны более 130 тысяч единиц легкого вооружения и военной техники. По результатам утилизации вооружения и техники было получено более 283 тонн лома черных металлов в виде металлических слитков весом, примерно, по 0,5 тонны каждая. И вновь мы видим, что проблема конкретного предприятия заключается в превращении его в коррупционную кормушку, что дает либералам-реформаторам повод продвигать свой бессмертный тезис о "неэффективности государственной собственности", которую нужно как можно скорее продать. При этом им явно недосуг понять, что при условии качественного государственного менеджмента подобные предприятия и конкретные подотрасли ВПК могут стать флагманами оборонки и украинской отрасли машиностроения в целом. Начало "большой военной приватизации" Постановление Кабмина о передаче 18-ти оборонных госпредприятий на продажу – это только первый шаг на пути к запланированной в 2021 году "большой приватизации" военно-промышленного комплекса Украины. Действующая команда менеджеров "Укроборонпрома" работает в направлении "реформирования" концерна по "приватизационной методичке" экс-руководителя госкорпорации Айвараса Абромавичуса. Ранее Vesti.ua уже подробно разбирали планы команды реформаторов-"грантоедов". Очевидно, что по плану, который своим постановление уже запустило правительство, самые перспективные предприятия будут полностью приватизированы или преобразованы в государственно-частные СП, где государство будет миноритарным акционером. Убыточные и бесперспективные заводы останутся в государственной собственности.
