Полтавская свалка на Кубани – сосредоточие интересов бизнеса и власти
Полтавская свалка на Кубани – сосредоточие интересов бизнеса и власти
Смерть как вызов
В прошедшую пятницу в станице Полтавской прошли похороны председателя общественного совета «Против свалки в Полтавской», генерального директора ООО ПО «Камавторесурс» Андрея Гаряева. И хотя, при перечислении «регалий» человека обычно в первую очередь указывают его должности, Гаряева в станице и во всем Красноармейском районе знали и уважали в первую очередь как лидера общественного протестного движения. Более тысячи человек пришли прощаться с Андреем Анатольевичем, доведенного местной администрацией до отчаянного шага, когда смерть становится протестом против несправедливости. Накануне полтавские таксисты-частники размещали в соцсетях объявления о том, что готовы бесплатно подвезти к «Камавторесурсу» всех, кто хочет проститься. На кладбище каждый кинул в могилу по православной печальной традиции горсть земли. Каждая горсть – дань уважения. Когда настала очередь копачей, они увидели, что бОльшая часть их работы сделана, гроба уже не было видно...
Удар по предприятию «Камавторесурс» и его генеральному директору Андрею Гаряеву со стороны чиновников во главе с «хозяином» района был нанесен сильный. По весьма спорному поводу был выписан штраф в 32 миллиона рублей. И неважно, что такое вот чиновничье «поучение» поставит в сложное финансовое положение производство, на котором трудятся сотни человек. Васину же все равно. Главное – сломать, заставить замолчать, загнать людей за плинтус, чтоб не смели…
Андрей Гаряев не сломался. Но на фоне постоянного стресса у этого жизнерадостного, полного планов, надежд, уверенности в победе справедливости человека началось отторжение печени, пересаженной в 2016 году. Васинские властные «единоверцы», чтобы доказать другим, что тут вообще не может быть речи о доведении до самоубийства, сейчас распространяют версию, мол, Гаряев был и так приговорен своей болезнью. Но любой нормальный человек, хоть час жизни ему остается – хочет этот час прожить.
Из русской классики мы знаем, что во все времена мужчины стрелялись не только из-за несчастной любви. Стрелялись, когда иначе не могли доказать свое право на честь и достоинство.
Именно это и старались отнять у Гаряева.
Как обычная свалка превратилась в мусорный полигон
Полтавский полигон ТБО – не только место складирования тысяч кубометров мусора. Это место переплетения многих интересов: владельца полигона – ООО МП «ЖКХ», который не намерен отказываться от прибыли, и власти. В первую очередь потому, что чиновники боятся, как бы протест не распространился на другие районы края. Ведь если закрыть этот полигон и открыть другой, то и на этом новом месте можно получить резко отрицательное отношение людей к «инициативам» власти. А ее интерес еще и в желании «дружить с мощными инвесторами» - теми, кто стоит за мусорным проектом.
Но, наверное, наибольший интерес в незакрытии полигона у семейства нынешнего главы Красноармейского района Юрия Васина.
Сама свалка образовалась в далеком 1992-м - в первый российский «демократический» год. Тогда для нужд станицы был выделен посреди чеков небольшой участок земли. Все девяностые и двухтысячные свалка так и работала на станичные нужды. И вполне с задачами справлялась: завозимые объемы мусора были не чета нынешним – они были в сотни раз меньше.
Мусорный передел стал возможен с избранием в 2011-м году главой Красноармейского района Юрия Васина, на тот момент, по словам жителей, тихого и немногословного. Но «оперился» скромный чиновник довольно быстро. В 2012-м году его родные создают ООО МП «ЖКХ». Где МП – многопрофильное, не муниципальное, а значит, частное предприятие. Частникам «мусорная земля» была передана в аренду. Все контракты по вывозу мусора получило семейное ООО «Лотос». Практически одновременно в штате васинской муниципальной администрации появилась «милая сердцу главы района» начальница райфинотдела Людмила Пирогова. А среди учредителей МП «ЖКХ» был Владимир Васин – родной брат главы, Наталья Вакуленко - дочь главы и Раиса Шевчук, которая, как говорят, имела хорошие связи среди силовиков, что, наверное, помогало мусорной конторе годами избегать весьма неудобных вопросов. Возможно, поэтому прокуратура не увидела тогда конфликта интересов.
Удивительно и другое: небольшая станичная свалка смогла получить в Росприродназдоре лицензию полигона ТБО, хотя требования ведомство выставляет жесткие. Желающие организовать такой бизнес должны провести немало предварительных работ: обустроить систему сбора фильтрата и пруды-испарители, позаботиться о водоупорном слое (сейчас это требование еще жестче - необходимо обустраивать специальные подложки). Необходимы линии сортировки, предприятие, эксплуатирующее полигон, должно иметь бульдозеры и прочую спец автотехнику. В общем, перечень «обязаловки» немал. На момент получения лицензии у МП «ЖКХ» были…разве что несколько единиц техники и земля в аренде на 49 лет. Это все…
Впрочем, по станице бродит вполне логичный ответ. Хотя и в виде слухов. Речь о вполне вероятной взятке. Даже предположительную сумму называют - 30 миллионов.
Не может не удивлять и другой вопрос: как Полтавский полигон смог попасть в ГРОРО – государственный реестр объектов размещения отходов? Там ведь требования еще более серьезные. Для вхождения в реестр необходимо предъявить документы, в которых помимо вышеперечисленного должны указываться мероприятия по изоляции стенок свалки, просчитываться углы для стекания фильтрата и прочие по сегодняшний день отсутствующие на полигоне в Полтавской «подробности». Но и в этом случае Росприроднадзор отчего-то «не заметил» полнейшего несоответствия реальностей полигона своим же собственным требованиям.
Не вызвало никаких вопросов у Росприроднадзора и изменение адресных расстояний участков под полигоном, данные участки отодвигали от границы станицы по документам, присваивая участку, находящемуся в 400-х метрах от станицы, адрес 1200 метров от станицы. Каким образом при проведении проверочных мероприятий данное ведомство идентифицировало участки, если после смены адреса в 2018 году произошло переименование одного лицензионного адреса в другой (на момент получения лицензии адрес 1500 метров был у участка с кадастровым номером 23:13:120100:263, а в 2018 такой адрес стал у участка с кадастровым номером 23:13:120100:1543).
Получив все необходимые документы, семейный бизнес развернулся. Мусор в Полтавскую стали возить не только из Красноармейского, но и из соседних районов – Крымского, Славянского.
Первоначально беспокойство наращиванием мусорного объема высказывали только жители ближайшей к свалке улицы Тельмана. Но вскоре мусорный вопрос стал главным для всей Полтавской.
В то время против своей «беспощадной» помойки поднялся Белореченск. Краевое руководство совместно с дежурными экологами стало искать новое место размещения. Был обозначен Горячий Ключ. И краевая власть тут же отхватила протест в этом курортном городе. По Полтавской пошел слух, что сочинский мусор собираются возить к ним.
Мусорный передел
Почему родные главы района Юрия Васина продали свой бизнес москвичам, точно не скажем. Возможно, почувствовали, что серьезный протест грядет, который вполне может главу смести, а, значит, надо монетизировать семейное «мусорное достижение». Хотя, поговаривают, что васинским было сделано предложение, от которого трудно было отказаться. В станице называют и ориентировочную сумму сделки: от 300 до 500 миллионов рублей. Совсем уж странным было то, что новый владелец МП «ЖКХ» уплатил эту немалую сумму вроде как за… два бульдозера в лизинге и за арендную землю. А, ну да, еще за крайне сомнительную лицензию.
Впрочем, нельзя сказать, что новый хозяин ООО МП «ЖКХ» Красноармейского района Александр Марков сильно рисковал. Его серьезные связи прослеживаются легко: нынешний владелец МП «ЖКХ» является директором другого ООО – «Гелион», учредитель которого Андрей Половинкин – один из мусорных королей, чья другая фирма «Вива транс», получает многомиллиардные подряды бюджетных организаций Москвы и Подмосковья. Семье Половинкиных принадлежит мусороперерабатывающей завод «Грунт Эко» в Чулково. Еще одно семейное отраслевое предприятие Половинкиных «Вива Транс» считается одной из самых закрытых структур на мусорном рынке. В 2017-м по объему выручки оно даже обошло компанию «Хартия» Игоря Чайки.
В крае Андрея Половинкина сейчас, видимо, обильно окучивают на предмет инвестиций. И можно предположить, что ООО МП «ЖКХ» Красноармейского района, владелец которого бизнес-друг Половинкина, серьезно никто из краевого чиновничества дергать не собирается.
Официально приобретенное Марковым МП «ЖКХ» ныне бедное, еле влачит существование. Достаточно взглянуть на баланс прошлого года. Выручка 51 млн рублей. Чистый убыток 5, 3 миллиона рублей, - ну чистые филантропы, не щадящие себя и свои кошельки, на народное мусорное благо.
Вопросы к такому «мощному предприятию у края не возникают? Его убыточность говорит о том, что налоги и прочие платежи в бюджет от него поступают копеечные. О каких-то прорывах в деле создания сотен новых рабочих мест вряд ли приходится говорить. И близко не предвидится новых предприятий по переработке мусорного стекла, металла, бумаги, пластика. Даже в участии в каких-либо крупных социальных программах района МП «ЖКХ» не замечено. И в чем тогда интерес края и района?
Бабка 600 метров
По нормам вокруг полигона ТБО должна быть создана санитарная зона в 1 км. Какую же санитарную зону согласовали для Полтавской помойки наши «природные контролеры», которые за Кубань горой? Смотрим на карту. Зона выделена зеленым. Вокруг самого полигона зона… 0 метров. Ноль! А зато, положенный санитарный километр обозначен вдоль дороги, что ведет к месту размещения ТБО.
Первоначально МП «ЖКХ» вроде попыталось заказать схему у уважаемых проектировщиков. Те отказались, видимо, из-за невозможности совместить десятилетиями работающую мелиоративную систему района и новую реальность, возникшую из-за неконтролируемого никем расширения помойки. Но в итоге соорудил это непонятное «нечто» предположительно ИП, который даже не входит в реестр саморегулируемых организаций (а это условие в общем-то обязательно при данном виде проектных работ). Вероятно, тут можно говорить о правовом мошенничестве. Однако сошло… Стоимость проекта – 5,5 миллиона рублей – как раз годовой убыток МП «ЖКХ». Недорого за «решение», казалось бы, непреодолимых, с точки зрения российских норм, проблем.
Море чего выявили общественники и по фильтрату. Его объем в год составляет около 20 тысяч кубов. Активисты проанализировали данные с камер видеонаблюдения и выяснили. Идет одна машина раз в десять дней (на снимке с коптера, как раз этот одинокий мусорный рейнджер). Итого вывозится ориентировочно 275 кубометров фильтрата за год. Это даже не капля в море. Куда девается остальной?
Свалка расположена в районе старого русла Полтавского ерика, ранее там были и плавни. Но любой техник-гидролог, скажет вам что полностью бывших русел не бывает. Под землей все равно остаются водоносные слои. Так что нет сомнений в том, что часть фильтрата поступает именно туда.
Но еще большее беспокойство вызывает возможность попадания фильтрата в рисовую оросительную систему. Канава на снимке справа от дороги) для сбора фильтрата находится всего в десяти метрах от канала– части мелиоративной системы, которой пользуются фермеры-рисоводы (на снимке слева от дороги).
С этой проблемой общественники обращались в прокуратуру и получили поистине сказочный ответ.
- Тело полигона ТКО расположено на земельном участке с кадастровым номером 23:13:1201000:263, относящемся к землям промышленности и находящемся на удалении более 1 км от ст. Полтавской, тем самым санитарно-защитная зона соблюдена, - говорится в нем
Одну из участниц протеста, которая живет на ближайшей к свалке ул. Тельмана, земляки называют «бабка 600 метров», оттого что живет она в 600! метрах от полигона. Так что либо прокурорским надо свои замеры уточнить, либо женщине прозвище менять.
Но дело даже не в этом. В пункте 5 Постановления № Правительства РФ № 222 от 02.03.2018 г. говорится:
- В границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях…
Б) размещения объектов для… использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.
Надзорным округом были инициированы независимые и оттого объективные проверки по всем этим направлениям? Ведь среди снимков, которые были показаны общественниками прокурорам, были и те, где было зафиксировано проникновение фильтрата на сельхозземли. Данный случай был зафиксирован общественниками в мае.
И это никакого воздействия?
Или вот еще цитата из официального ответа прокуратуры:
- Сбор и отвод фильтрата осуществляется посредством обводных канав, расположенных по периметру полигона ТКО, с последующим накоплением фильтрата в пруд-накопитель.
О каком пруде-накопителе речь? Если его нет?
Игрище
Видимо, предположив, чем черт не шутит, а можно остаться без защиты покровителей, Васин инициировал любопытный иск по поводу… закрытия полигона. Дело 10 октября рассматривал краевой арбитражный суд. Презабавнейшее было зрелище. Его ход описал телеграмм телеграмм-канал «Полтавская против свалки». Приведем некоторые выдержки:
- Юрист администрации не смог пояснить фактически ничего - ни срока действия лицензии ООО МП «ЖКХ», ни формы и направления деятельности, осуществляемой ответчиком на территории полигона.
- На вопросы судьи, почему сама администрация не проводила экспертизы и не делала никаких запросов, внятного объяснения от юриста также не последовало.
- Администрация муниципального образования в лице своего представителя так и не смогла объяснить суду: в чем же конкретно нарушает действующее законодательство ООО МП «ЖКХ» и на каких конкретных основаниях администрация требует закрыть полигон. Основной довод администрации района в судебном процессе сводился к следующему:
✓ в районе нарастает «социальная напряженность» по поводу работы свалки;
✓ администрация района «вынуждена как-то реагировать»;
✓ люди перегораживают трассы и выходят на митинги.
Однако к работе самой свалки у администрации претензий нет, так как ООО МП «ЖКХ» осуществляет деятельность в соответствии с лицензией. Администрация не знает: существует ли загрязнение вод оросительных каналов, и надеется выяснить это в судебном процессе.
Комментарии, как говорится, излишни. Так зачем администрация района устраивает эту игру? Ответ понятен. Юрию Васину нужен «железный» аргумент в разговоре с людьми. Теперь ведь можно сказать: «Я был всей душей за закрытие полигона, но видите, как суд решил. Так что я не причем».
Сегодня жители района убеждены, что лучшей данью памяти Андрею Гаряеву, будет закрытие смердящей полтавской свалки. В Полтавской верят, что, хотя бы сейчас правоохранительные органы края, наконец, всерьез займутся законностью полигона ТКО и борьба общественников однозначно завершится его закрытием. Люди надеются, что и краевое руководство, наконец, даст объективную оценку главе муниципальной администрации Юрию Васину. Поводов более чем.