Александр Братчиков: Согласительная комиссия рассматривает системные вопросы, а не отдельные пожелания
Первая согласительная комиссия после принятия бюджета Псковской области на 2026 и плановые 2027 и 2028 годы прошла сегодня, 4 декабря. Какие вопросы на ней обсуждаются и есть ли шанс у отдельных пожеланий граждан пройти в бюджет, рассказал в интервью Псковской Ленте Новостей заместитель председателя Псковского областного Собрания депутатов Александр Братчиков.
- Александр Николаевич, скажите, пожалуйста, какие задачи ставит перед собой согласительная комиссия? Что она рассматривает?
- Задача согласительной комиссии, как обычно, — согласовать поправки ко второму чтению бюджета. В них входят обращения глав муниципальных образований, депутатов, а также прокуратуры, которая принимает участие в формировании расходной части бюджета на следующий год. Многие из этих обращений носят локальный или точечный характер и, скорее всего, будут отклонены — поскольку мы не можем принимать решения, затрагивающие конкретные объекты, например, Дом культуры в одном из населённых пунктов, без системного подхода.
- Можете, пожалуйста, подробнее объяснить, куда в таком случае направляются «точечные» обращения муниципалитетов?
- Согласительная комиссия принимает решения, которые должны быть применимы ко всему региону. То есть они должны иметь эффект для всех муниципальных образований, чтобы местные власти могли реализовывать их на своей территории. Разовые запросы — например, ремонт конкретной дороги — мы не можем учесть в рамках подготовки бюджета ко второму чтению. Такие вопросы должны направляться в правительство области, где они уже рассматриваются в рамках муниципальных округов и решаются на соответствующем уровне.
- Но все равно, это не значит, что они останутся без внимания, правильно?
- Верно. Это не означает, что локальные запросы игнорируются. Однако их рассмотрение в рамках согласительной комиссии — это нецелесообразно, поскольку они не соответствуют принципу системности. Важно, чтобы такие обращения были заранее проработаны на уровне муниципалитетов, а затем согласованы с правительством области. Только тогда они могут быть учтены в рамках бюджета.
- Какие вопросы, на ваш взгляд, будут приоритетными для комиссии?
- Ключевыми приоритетами являются вопросы, имеющие системный характер и затрагивающие весь регион. Например, обеспечение питания для учащихся начальных классов — это вопрос, который касается всех школ региона, и, безусловно, будет рассмотрен с приоритетом. Также важны обеспечение льготных категорий граждан бесплатными лекарствами, обеспечение детей-сирот жильём — квартирами. Эти направления требуют увеличения расходов и должны быть учтены в рамках общего бюджетного плана. В отличие от них, локальные запросы имеют небольшие шансы пройти через согласительную комиссию. Их проработка должна начинаться задолго до этого этапа — на уровне муниципалитетов и в координации с правительством области.
- На ваш взгляд, бюджет претерпит сильные изменения во втором чтении или будут внесены лишь базовые коррективы?
- Бюджетный процесс предполагает несколько этапов. В первом чтении принимаются основные параметры — доходы и расходы. Во втором чтении уже детализируются все расходы. То есть мы уже знаем, сколько у нас будет доходов на следующий год, и на втором чтении планируем все расходы, которые мы можем себе позволить, исходя из уже утверждённых доходов. Таким образом, изменения будут не столько «сильными», сколько целенаправленными и обоснованными, с учётом системных потребностей региона.
Беседовал Андрей Николаев
- Александр Николаевич, скажите, пожалуйста, какие задачи ставит перед собой согласительная комиссия? Что она рассматривает?
- Задача согласительной комиссии, как обычно, — согласовать поправки ко второму чтению бюджета. В них входят обращения глав муниципальных образований, депутатов, а также прокуратуры, которая принимает участие в формировании расходной части бюджета на следующий год. Многие из этих обращений носят локальный или точечный характер и, скорее всего, будут отклонены — поскольку мы не можем принимать решения, затрагивающие конкретные объекты, например, Дом культуры в одном из населённых пунктов, без системного подхода.
- Можете, пожалуйста, подробнее объяснить, куда в таком случае направляются «точечные» обращения муниципалитетов?
- Согласительная комиссия принимает решения, которые должны быть применимы ко всему региону. То есть они должны иметь эффект для всех муниципальных образований, чтобы местные власти могли реализовывать их на своей территории. Разовые запросы — например, ремонт конкретной дороги — мы не можем учесть в рамках подготовки бюджета ко второму чтению. Такие вопросы должны направляться в правительство области, где они уже рассматриваются в рамках муниципальных округов и решаются на соответствующем уровне.
- Но все равно, это не значит, что они останутся без внимания, правильно?
- Верно. Это не означает, что локальные запросы игнорируются. Однако их рассмотрение в рамках согласительной комиссии — это нецелесообразно, поскольку они не соответствуют принципу системности. Важно, чтобы такие обращения были заранее проработаны на уровне муниципалитетов, а затем согласованы с правительством области. Только тогда они могут быть учтены в рамках бюджета.
- Какие вопросы, на ваш взгляд, будут приоритетными для комиссии?
- Ключевыми приоритетами являются вопросы, имеющие системный характер и затрагивающие весь регион. Например, обеспечение питания для учащихся начальных классов — это вопрос, который касается всех школ региона, и, безусловно, будет рассмотрен с приоритетом. Также важны обеспечение льготных категорий граждан бесплатными лекарствами, обеспечение детей-сирот жильём — квартирами. Эти направления требуют увеличения расходов и должны быть учтены в рамках общего бюджетного плана. В отличие от них, локальные запросы имеют небольшие шансы пройти через согласительную комиссию. Их проработка должна начинаться задолго до этого этапа — на уровне муниципалитетов и в координации с правительством области.
- На ваш взгляд, бюджет претерпит сильные изменения во втором чтении или будут внесены лишь базовые коррективы?
- Бюджетный процесс предполагает несколько этапов. В первом чтении принимаются основные параметры — доходы и расходы. Во втором чтении уже детализируются все расходы. То есть мы уже знаем, сколько у нас будет доходов на следующий год, и на втором чтении планируем все расходы, которые мы можем себе позволить, исходя из уже утверждённых доходов. Таким образом, изменения будут не столько «сильными», сколько целенаправленными и обоснованными, с учётом системных потребностей региона.
Беседовал Андрей Николаев