Охрана труда, защита детей и экология: депутаты обсудили приоритеты развития региона

На 42-м заседании Тюменской областной думы кипели обсуждения. В повестке — всё, что напрямую касается жителей региона: повышение платежей для мигрантов, охрана труда, защита несовершеннолетних, земля для сельских специалистов и даже электронное голосование. Мигранты и патенты: кто заплатит больше и зачем Первым в повестке дня оказался, пожалуй, самый обсуждаемый вопрос — установление регионального коэффициента на 2026 год. От этого коэффициента зависит сумма фиксированного авансового платежа по патенту для иностранных работников. Регион предложил поднять коэффициент до 3,425, что увеличит ежемесячный платёж с 9 385 рублей до 11 471. Цифры звучат сухо, но за ними — почти четверть миллиарда дополнительных поступлений в бюджет. Депутат Иван Вершинин рассказал о суммах, которые принесет региону изменение коэффициента. «Наша фракция выступает за ужесточение миграционной политики и увеличение взносов. Считаем, что мигранты должны платить больше. Увеличение коэффициента принесёт дополнительно бюджету около 250 миллионов рублей», — указал он. Но законодатель тут же поставил вопрос ребром: покрывают ли эти деньги реальные расходы региона? «Иностранные граждане обращаются за разными видами медицинской помощи, включая экстренную, в которой отказать нельзя. По итогам 2024 года затраты на оказание медпомощи составили 141 миллион рублей», — ответила заместитель директора департамента здравоохранения Татьяна Захарычева. Депутаты заметили, что 141 миллион — это лишь часть затрат, и потребовали в будущем показать, куда пойдут дополнительные поступления. «Важно не просто собрать больше денег, а понимать, куда они идут. Если нагрузка ложится на медицину и школы, средства должны возвращаться туда», — обозначил Вершинин. Законопроект в итоге приняли, но договорились, что контроль за расходованием этих средств станет отдельной темой будущего заседания. «Деньги на соседей»: Тюмень помогает Кургану Следующий вопрос оказался формальным — поправки в соглашение между Тюменской и Курганской областями по водоотведению в Кургане. Казалось бы, просто уточнение реквизитов, но депутаты быстро превратили обсуждение в разговор о контроле межрегиональных проектов. «У нас есть механизмы контроля за исполнением проекта на стороне Курганской области или у нас есть только финансирование?» — уточнил Олег Гальченко. Председатель комитета Тюменской областной Думы по бюджету, налогам и финансам Оксана Величко, заверила, что отчётность есть, документы представляются, а корректировки касаются исключительно технических деталей. Тем не менее в зале звучали реплики о необходимости «усилить контроль и проверять не по бумагам, а по факту». После обсуждения изменения приняли, но с поручением усилить надзор за исполнением соглашения. Голосуем онлайн: депутаты о доверии и защите данных Далее депутаты перешли к избирательному законодательству. Регион должен был привести свои нормы в соответствие с федеральными, в том числе по вопросам электронного голосования. Докладчик отметил, что изменения направлены на внедрение современных технологий и обеспечение прозрачности выборов. Но не все коллеги разделили оптимизм. «Как будет обеспечена верификация бюллетеней? Кто и как сможет проверить результат? Как мы обеспечим гарантию волеизъявления?» — спросил депутат Владимир Пискайкин. Ответ последовал сразу. «Создаётся специальная группа наблюдателей. Комплекс электронного голосования защищён многоуровневым шифрованием», — объяснил Андрей Николаев, заместитель председателя Избирательной комиссии Тюменской области. Безопасность на работе: как Тюменская область выстраивает единую систему охраны труда Один из центральных пунктов заседания — новый областной закон «Об охране труда», который депутаты рассматривали сразу в двух чтениях. Документ внесло Правительство Тюменской области, и его цель — урегулировать отношения в сфере охраны труда на региональном уровне, закрепить полномочия власти и работодателей, а также реализовать в регионе основные направления государственной политики в этой области. Докладчик объяснил, что закон устанавливает конкретные задачи для органов исполнительной власти субъекта. Теперь именно региональные структуры должны не только контролировать выполнение норм, но и разрабатывать программы по улучшению условий труда, проводить мониторинг состояния рабочих мест, а также организовывать государственную экспертизу условий труда. «Новый закон создаёт единую систему охраны труда в Тюменской области. Он определяет полномочия всех сторон — органов власти, работодателей и профсоюзов. Основная цель — профилактика несчастных случаев и создание безопасных условий для каждого работника», — подчеркнула председатель комитета Тюменской областной Думы по социальной политике Ольга Швецова. Закон закрепляет порядок проведения мониторинга состояния условий труда у работодателей, устанавливает механизм отчётности и оценку эффективности профилактических мероприятий. Проще говоря, речь идёт не только о наказании за нарушения, а о постоянном сборе и анализе данных, чтобы действовать превентивно. «Мы не можем мириться с такими показателями: в прошлом году на производстве пострадали 1079 человек, 37 — погибли. Каждый несчастный случай — это чья-то жизнь, чья-то семья», — отметил в своем выступлении Роман Чуйко. Депутат Наталья Шевчик поддержала проект, отметив, что документ нужен, но работать он будет только при строгом контроле. «Главное, чтобы принятые нормы реально действовали. Мы часто принимаем хорошие документы, но важно, чтобы они снижали травматизм, а не просто висели на стене. Контроль и обучение должны быть обязательными», — сказала она. Роман Чуйко добавил, что на местах часто не хватает не законов, а дисциплины. «Если каждый работодатель будет понимать последствия халатности, а инспекции реагировать оперативно, мы добьёмся снижения числа несчастных случаев. Закон должен быть не формальным, а рабочим инструментом», — добавил он. Депутаты поддержали идею дополнить региональные программы отдельным финансированием на профилактику и обучение. Ещё одно важное новшество — создание системы регионального мониторинга охраны труда. В ней будут собираться сведения о проверках, результатах экспертиз и выявленных нарушениях. Эти данные позволят отслеживать динамику, видеть проблемные предприятия и оперативно принимать решения. «Мы вводим механизм, который позволит видеть полную картину — где чаще происходят нарушения, какие предприятия не выполняют предписания. Это сделает систему прозрачной и управляемой», — отметила Наталья Шевчик. По сути, область создаёт собственный «штаб безопасности труда» — с координацией всех участников: от департаментов до муниципалитетов и профсоюзов. Детство под защитой: комиссиям дадут больше прав Далее депутаты обсудили поправки в закон о комиссиях по делам несовершеннолетних. Теперь они смогут официально проверять семьи, где дети живут с людьми, осуждёнными за тяжкие преступления. «Эта мера позволит комиссиям действовать на законных основаниях и вмешиваться до того, как ситуация становится критической», — обозначила Ольга Швецова. Депутат Наталья Шевчик призвала коллег поддержать инициативу, подчеркнув, что этот закон регулирует важнейшие полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и усиливает их взаимодействие с другими структурами системы профилактики. По её словам, документ фактически закрепляет ту работу, которая уже ведётся в Тюменской области: комиссии давно формируют реестры семей, где проживают лица, осуждённые за тяжкие и особо тяжкие преступления. «Это касается не только кровных семей, но и некровных, гражданских браков. Сегодня это позволит комиссии абсолютно на законных основаниях заходить в семью, имея определённую социальную информацию не только от соседей, но и через образовательные организации и другие источники для того, чтобы принимать соответствующие решения», — указала народная избранница. Шевчик отметила, что новые нормы дадут комиссиям больше инструментов для реальной, а не формальной работы. Теперь специалисты смогут не просто собирать сведения, а принимать решения, основанные на фактах, действуя в координации с полицией, органами опеки и другими ведомствами. Это, по её словам, позволит предотвращать угрозы детям на ранних стадиях и обеспечит комплексную защиту несовершеннолетних. Закон приняли единогласно. Земля и специалисты: чтобы люди не уезжали из села Один из самых жизненных вопросов заседания касался земельных участков для специалистов в сельской местности. За время действия закона землю в безвозмездное пользование получили 42 человека, из них 11 — в этом году. Поправки расширяют перечень профессий — теперь претендовать смогут и работники культуры, включая артистов и музыкантов. «Сам по себе участок не решает проблему. Если там нет дороги, воды и света, человек не останется. Только комплексное развитие территории позволит закрепить специалистов на селе», — обозначил проблему роман Чуйко. Коллеги согласились, что земельная поддержка — лишь часть мозаики. Нужны жильё, медицина, детсады, дороги. «Чтобы человек захотел остаться, он должен видеть, что здесь можно жить, а не просто работать», — заметил депутат. Закон приняли, а комитету поручили подготовить доклад о комплексных мерах поддержки кадров в селе. Природа под надзором: как в Тюменской области борются с нарушениями и защищают реку Туру В Тюменской областной думе обсудили, как обстоят дела с охраной природы в регионе. Доклад Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора оказался насыщенным цифрами и фактами — и вызвал немало вопросов у депутатов. По информации ведомства, только за 2024 год на территории области проведено 23 плановых и 63 внеплановых контрольно-надзорных мероприятия. Кроме того, специалисты выполнили 85 предлицензионных оценок соответствия, приняли участие в десяти прокурорских проверках и провели более двухсот выездных обследований. В результате — выявлено 1109 нарушений природоохранного законодательства. Наибольшее число нарушений пришлось на сферу обращения с отходами — незаконные свалки и сбросы мусора, загрязнение воздуха при неблагоприятных погодных условиях, сброс неочищенных сточных вод в реки, а также случаи порчи земли и нарушения условий недропользования. Ведомство выдало 38 предписаний об устранении нарушений, провело 13 профилактических визитов, направило 654 предостережения о недопустимости нарушений и внесло 166 представлений об устранении причин, способствующих правонарушениям. Всего в 2024 году рассмотрено 470 административных дел и более 300 обращений граждан. Общая сумма административных штрафов составила 12,1 млн рублей, из которых реально взыскано лишь около 4,6 млн. Ущерб, рассчитанный за нанесённый вред окружающей среде, исчисляется в сотнях миллионов: почти 329 млн рублей, однако возмещено — лишь 30 млн. Эти цифры и стали поводом для острых вопросов депутатов. Депутат Евгений Данников обратил внимание на разрыв между количеством выявленных нарушений и числом реально наказанных нарушителей. «Почему при тысячах нарушений ответственность понесли лишь десятая часть? В чем причина такой разницы? И какие меры планируется принять, чтобы навести порядок?» — поинтересовался он. Руководитель Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Андрей Гуржеев ответил, что далеко не все нарушения подпадают под формат административных дел — часть ограничивается предостережениями и профилактическими мерами. «Мы часто выдаем предписания о недопустимости нарушений, но не всегда можем составить протокол и довести дело до суда. Это связано с ограничениями на проведение проверок и сложностью административных процедур», — пояснил он. Кроме того, по его словам, многие предприятия сопротивляются уплате штрафов и ущерба, обжалуя решения в судах. «Иногда процесс взыскания тянется годами. Мы выигрываем дела, но деньги поступают в бюджет с большой задержкой», — отметил докладчик. Свою обеспокоенность выразили и другие депутаты. Они задали вопрос о водопользователях — предприятиях, чья деятельность влияет на состояние рек. Главной темой обсуждения стала река Тура — важнейшая водная артерия Тюмени. Депутаты отметили, что вода в реку поступает из Свердловской области уже загрязнённой, и без сотрудничества с соседями решить проблему невозможно. «Мы должны говорить откровенно: качество воды ухудшается не только по нашей вине. Тура начинается в Свердловской области, и предприятия, расположенные выше по течению, вносят свой вклад в загрязнение. Нужно работать вместе», — подчеркнул депутат Глеб Трубин. Вместе с тем прозвучала и позитивная новость: река Тура включена в федеральную программу расчистки водоёмов, и Тюмень получит федеральное финансирование на очистку русла и укрепление берегов. Всего по стране в программу вошли 59 регионов, а общий объём средств составит более 20 миллиардов рублей. Подводя итоги, депутаты рекомендовали надзорному управлению уделять больше внимания профилактике. Обсуждение завершилось предложением укрепить взаимодействие с Свердловской областью и федеральными структурами, чтобы совместными усилиями улучшить состояние реки Тура и всего Обь-Иртышского бассейна. Итоги заседания 42-е заседание Тюменской областной думы стало скорее рабочим, однако в нём отразились все ключевые направления региональной политики — от вопросов экологии до подготовки к выборам. «Главный вопрос, который сейчас волнует партии и активных граждан, — это, безусловно, выборы, выборы на следующий год. Власть перестраивает систему, и нас больше всего интересует, как будет работать электронное голосование», — подвел итог Депутат Владимир Пискайкин. Он подчеркнул, что для избирателей важно не только новшество, но и прозрачность процедуры. «Когда человек голосует на участке, всё понятно — он пришёл, расписался, получил бюллетень. А если голосует из дома, кто проверит, кто именно отдал голос? Может, за всю семью один человек? Конституционный принцип свободного волеизъявления должен быть обеспечен — без давления и подмены». По мнению депутата, этот вопрос требует детальной проработки, чтобы сохранить доверие людей к выборам и не допустить утраты интереса к политической жизни. «Если люди перестанут ходить на выборы, они перестанут вообще проявлять гражданскую позицию. Конкуренция нужна не только в бизнесе, но и в политике — именно она делает общество живым», — подчеркнул Пискайкин. В числе ключевых решений заседания — принятие базового закона об охране труда в Тюменской области. Новый документ закрепляет полномочия органов власти, работодателей и профсоюзов, создавая единую систему контроля и профилактики несчастных случаев. Депутат Ольга Швецова подчеркнула, что это важный шаг для региона. «Сегодня Тюменская областная дума приняла основной базовый закон об охране труда. Он подразумевает координацию всех действий органов власти, местного самоуправления, работодателей и профсообществ. Ранее эти вопросы регулировались разными актами, а теперь объединены в одном документе», — отметила депутат. По её словам, новый закон позволит выстроить слаженную систему и чётко распределить полномочия. Депутаты поддержали инициативу единогласно, отметив, что теперь важно обеспечить практическую реализацию закона и контролировать, чтобы нормы реально снижали уровень травматизма. Таким образом, заседание, стало показателем системной работы парламента: обсуждались не только конкретные проекты, но и подходы — как к управлению природными ресурсами, так и к безопасности труда и прозрачности выборов.