Николай Дегтярев: даже если нет профсоюзов, необходимо добиваться принятия коллективных договоров

Этот год Федерация профсоюзов республики объявила Годом укрепления и развития социального партнерства. Символично, что это совпало с подписанием нового трехлетнего Соглашения между правительством республики, Федерацией профсоюзов РС(Я) и объединением работодателей. Несмотря на социально ориентированную политику государства, борьба за достойный труд в России не теряет своей актуальности, отметил Дегтярев.

– За прошедшие годы сторонами всегда отмечалась эффективность реализации соглашения, но мы также акцентировали свое внимание на увеличении уровня реальных заработных плат в республике, – сказал Дегтярев. – Принимаемые соглашения не допускали снижения объёма социальных гарантий работников. В этом году мы добавили в этот документ пункты оказания помощи не только участникам СВО, но и их семьям. В настоящее время с учетом принятого нового соглашения на 2023-2025 годы должны быть внесены изменения, дополнения в отраслевые соглашения и коллективные договоры предприятий и учреждений.

Вопросы оплаты труда

По поручению главы правительством региона были приняты постановления о повышении оплаты труда с 1 января 2023 года целевых категорий работников бюджетной сферы, а также по увеличению МРОТ с  1 апреля 2023 года для прочих категорий работников бюджетной сферы с индексацией оплаты их труда. С этой же даты произошло повышение оплаты труда государственных и муниципальных служащих.

– Хотя мы договаривались о проведении двух этапов повышения оплаты труда «целевых» категорий работников бюджетной сферы до 1 июля 2023 года с перерасчетом с 1 января 2023 года, но в правительстве до сих пор идет согласование проекта постановления по этому поводу, – говорит Дегтярев. – Как только оно выйдет, министерства должны будут разработать новые положения об оплате труда, в том числе учитывающие поручение главы Якутии, высказанное на августовском совещании работников образования республики. Это увеличение повышающих коэффициентов молодых педагогов с 5% до 75%, что даёт возможность увеличить их заработную плату с 1 сентября этого года, находящуюся в настоящее время на уровне МРОТ по республике. Также в положениях по оплате труда работников образования должны быть рекомендации по повышению оплаты труда иных категорий педагогических работников (учитель-логопед, педагог-психолог, тьютор). Они относятся к целевым категориям педагогических работников согласно «майским» указам Президента РФ. При этом их зарплаты также находятся на уровне МРОТ, тогда как должны быть на уровне среднего дохода от трудовой деятельности по региону.

Борьба с бедностью

Повышение доходов населения является приоритетной целью Президента РФ и Главы РС(Я). Первым указом Айсена Николаева после вступления в должность Ил Дархана стал указ «О мерах по борьбе с бедностью в РС(Я)».

– Мы всецело поддерживаем выход этого указа, одной из основных целей которого является рост реальной заработной платы и денежных доходов в 1,2 раза, а также увеличение среднедушевых денежных доходов якутян в 1,6 раза. Конечно, в общих макроэкономических показателях здесь основную роль играет уровень оплаты труда в промышленности, но без существенного роста зарплат бюджетников таких показателей достичь крайне сложно. Поэтому поднятый нами и поддержанный главой порядок ежегодной индексации оплаты труда работников бюджетной сферы с 1 января более чем актуален. Но опять же – его проект проходит очень долгий процесс согласования. Согласно плану работы, он должен был быть утверждён уже к 1 сентября 2023 года.

Раз есть инфляция, должна быть и индексация

Индексирование зарплат на размер инфляции – это законное требование не только для работников бюджетной сферы, но и для всех, согласно 134 статье ТК РФ, напомнили в ФНПР. При этом достаточно высокий рост МРОТ создает серьезные сложности для малого и среднего бизнеса. И насколько требование закона в нём будет выполнено, определить сложно, поскольку в этом сегменте рынка труда профсоюзов почти нет. Вопрос защиты интересов работников в малом и среднем бизнесе, а также самозанятых остается открытым в целом по стране.

Поддерживая указ главы республики о борьбе с бедностью, профсоюзы готовы вместе с органами власти, работодателями его реализовывать. Бедность можно победить только обеспечением достойной оплаты труда, а социальная поддержка – это смягчение последствий. Но, к сожалению, она пока остается необходимостью.

Чтобы труд был безопасен

Согласно действующему законодательству, профсоюзы обязаны участвовать в расследованиях несчастных случаев, возникших на производстве, даже при отсутствии профсоюзных ячеек. Динамика несчастных случаев на предприятиях в целом снижается, но сохраняется количество случаев травматизма с тяжелым и смертельным исходами. Так, за 9 месяцев текущего года зафиксировано 33 тяжелых случая, из них 13 с летальным результатом. Сохраняется уровень смертности по профзаболеваниям, что говорит о недостаточно эффективной организации медицинских осмотров. Также в ФНПР предлагают обратить внимание на несчастные случаи в бюджетной сфере, где большинство их связано с ДТП.

В последние годы в рамках антикризисных мер в экономике ограничены различные проверки предприятий и организаций надзорными органами. Они осуществляются только по согласованию с прокуратурой или же по заявлению. В это время профсоюзы предлагают усиливать работу уполномоченных по охране труда, их в федерации более 2000 человек. Ежегодно проводятся свыше 10000 проверок, выявляется более 14000 тысяч нарушений. Много это или мало? Если разделить на количество уполномоченных, то в год это 4-5 проверок. Да, в производственной сфере их намного больше, и согласно коллективным договорам, выделяется специальное время для осуществления общественного контроля. При этом выявленные нарушения достаточно быстро и в полном объеме устраняются. Но выходит, что контроля все равно мало, в непроизводственной сфере получается, что фактически он ведется чисто номинально. И результат – неснижаемое число несчастных случаев.

– Профсоюзам стоит обращать на это серьезное внимание, в том числе и потому, что Минтруд РФ разрабатывает проект закона об ответственности профсоюзов за бездействие в сфере охраны труда и защиты интересов работников, – сказал Николай Дегтярев. – Конечно, это спорный вопрос, и мы еще обсудим данный законопроект, но что есть, то есть.

В Федерации, в свою очередь, намерены усилить работу и увеличить количество семинаров для профсоюзного актива. Только обладая хотя бы минимальными знаниями в сфере охраны труда, профсоюзный актив, в большинстве случаев работающий на общественных началах, может вести общественный контроль, предотвращая нарушения охраны труда не только со стороны работодателей, но и своих коллег.

Про трудовые гарантии работников

Трудовые гарантии – это, прежде всего, принятие, исполнение коллективных договоров, их обновление и дополнение.

– Я не раз говорил, что треть статей Трудового Кодекса РФ являются отсылочными к отраслевым соглашениям и коллективным договорам, – подчеркивает председатель Федерации профсоюзов. – Поэтому считаю коллективный договор основным документом трудовых отношений. Трудовые коллективы, где есть профсоюзы, почти на 100% охвачены колдоговорами. А в сфере малого и среднего бизнеса, где профсоюзы фактически отсутствуют, нет и коллективных договоров, хотя иной раз количество работников достигает свыше 100 человек. Многие из них не имеют даже договоров гражданско-правового характера. А ведь с прошлого года внесены изменения в законодательство по оплате больничных листов таким работникам. «Серая» заработная плата – почти обыденный вопрос. Даже если нет профсоюзов, необходимо добиваться принятия коллективных договоров, прописывая хотя бы данные законом гарантии. Профсоюзы ставят вопрос об обязательности принятия коллективных договоров во всех предприятиях и организациях. Этого достичь сложно, но возможно.

Закон нужно выполнять

В целом защита интересов членов профсоюза осуществляется, о чем говорит почти 95% выигрышей в судебных делах. Но, к сожалению, выявляются случаи нарушения даже законодательных гарантий, когда   профсоюзы занимают согласительную позицию. Казалось бы, эти проблемы были окончательно решены еще лет 7-8 назад, но на местах ещё выявляются такие нарушения.

– Например, в этом году была выявлена неоплата работодателями работникам периодических медицинских осмотров, – поделился Дегтярев. – Руководители ссылаются на нехватку средств, но это не оправдывает нарушения законодательных гарантий. Закон есть закон, и он должен исполняться. Мы в таких случаях даем разъяснение и срок устранения. В противном случае передаём данные в надзорные органы. Есть вопросы по предоставлению компенсаций за проезд в отпуск работников и членов их семей. Это тоже законодательная гарантия, которая должна неукоснительно исполняться. В большинстве случаев в процессе переговоров такие нарушения устраняются, но если нет, будет наложено существенное наказание в денежном эквиваленте не только на руководителя, но и на бюджет организации.

Ведя мониторинг действующего законодательства, профсоюзы выявили достаточно много положений по предоставлению социальных гарантий, которые отражены в региональном законодательстве, но не исполняются. Некоторые уже устарели, а некоторые актуальны по сей день, но не исполняются или с недоработками. Например, в силу неопределенностей в законодательстве есть сбои по выплатам компенсаций за коммунальные услуги в здравоохранении, культуре, ветеринарии. В образовании выплаты идут, но их размер не менялся с 2017 года. Проблема давно назрела, и в федерации рассчитывают решить ее вместе с новым составом Правительства РС(Я) и Госсобрания (Ил Тумэн). В настоящее время готовятся постановочные вопросы на встречу с главой республики, резюмировал Николай Дегтярев.