Депутаты Госсовета попали под колпак к «Посейдону» и позволили Николаеву быть у власти бессрочно
Проект повестки дня очередной четырнадцатой сессии Госсовета Чувашии седьмого созыва, которая состоялась сегодня, 21 декабря, читался как детектив. Надо же, главная интрига – закон о судьбоносных поправках в Конституцию республики – пряталась где-то в середине под пунктом № 13. «Вначале мы всегда рассматриваем вопросы, внесенные главой республики, а тут авторами являются депутаты», – пояснила «Правде ПФО» вице-спикер парламента Ольга Петрова. Так оно и есть, но не бывает правил без исключений. Рассмотрели же сегодня депутаты в числе первых законопроект об использовании системы «Посейдон» при проверке достоверности данных о доходах и имуществе чиновников, внесенный прокурором республики Андреем Фоминым. А вот дискуссия по поправкам в Основной закон республики осталась в тени. Характерно, что ее проигнорировали даже новоиспеченные главы муниципальных округов региона, хотя изменения касаются их напрямую. Теперь руководитель Чувашии вправе увольнять их от должности без лишних церемоний. А вот для главы республики снимаются все ограничения по количеству сроков пребывания у власти.
До начала сессии оставалось минут 20, депутаты заседали где-то за кулисами по фракциям, в зале одиноко сидел первый вице-премьер Михаил Ноздряков, готовившийся к своему выступлению. Ему предстояло доложить, в частности, об изменениях в налоговом законодательстве, связанных с функционированием особой экономической зоны в Новочебоксарске. Как позже стало известно из его ответа на вопрос депутата Сергея Семенова, за период до 2031 года ожидается, что за счет льгот резидентам ОЭЗ выпадающие доходы составят около 2 млрд. Но зато возрастут различные платежи. Предстоящие инвестиции оцениваются в 18 млрд, создание тысячи новых рабочих мест приведет к заметному росту НДФЛ.
Прокурор республики Андрей Фомин внес законопроект, предусматривающий использование системы «Посейдон» при проверке достоверности данных о доходах и имуществе чиновников. Как рассказал руководитель надзорного ведомства, эта система создана по указу Владимира Путина, в ней собирается вся информация о соблюдении должностными лицами антикоррупционного законодательства. Ее координатором является администрация президента РФ, а оператором – Федеральная служба охраны. Для функционирования системы понадобится создать специализированное рабочее место, – отметил Фомин. Означает ли название «Посейдон» то, что за коррупцию будут топить в море, – поинтересовался депутат Игорь Моляков. – Откуда такое странное название, и почему оператором является ФСО, а не ФСБ? Понадобятся дополнительные штаты? Уже и ФСБ борется с коррупцией, и вы боритесь, и черт лысый борется с коррупцией.
Фомин сдержался, не стал реагировать на «черта лысого», хотя это стоило ему определенного труда. Он лишь посоветовал парламентарию обратиться в названные органы, если что-то непонятно. Однако тот не унимался и спросил уже у руководителя администрации главы республики Вячеслава Борисова – с какого порога нарушения в деньгах начнет бить по человеку «Посейдон»? Борисов заверил, что система по людям бить не станет, это всего лишь инструментарий, а любые решения будет принимать комиссия. Депутаты поддержали законопроект, выразив надежду, что «Посейдон» поможет им избежать ошибок при оформлении деклараций.
После перерыва на чаепитие зал заседаний заметно опустел. Сессию дружно покинули главы муниципальных округов, вступившие в должность лишь накануне. Между тем, законопроект о поправках в Конституцию республики касался их напрямую. Как разъяснял ранее председатель Госсовета Леонид Черкесов, в числе прочего, в полномочия главы Чувашии добавляется право выносить взыскания главам муниципальных образований и местных администраций за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Если в течение месяца не будет положительных подвижек, глава сможет отрешать руководителей муниципалитетов и местных администраций от должности. Из существенных поправок также отмечалось устранение из Конституции Чувашии положения, ограничивающего пребывание в должности главы республики более двух сроков подряд. При этом председатель профильного комитета Андрей Марушин подчеркнул, что депутат Владислав Солдатов внес предложение ограничение по срокам сохранить.
Вот данный момент и стал камнем преткновения. Моляков сделал обширный исторический экскурс от выборов старейшины в чувашской общине до американской конституции. Но все-таки вырулил на принципиальные позиции своей партии «Справедливая Россия» – требуются выборность и сменяемость власти. «В Китае сняли ограничение в два срока, и совершили ошибку, которая означает закат», – резюмировал он. – Будь у нас реальная многопартийность, можно было бы сделать как в Древней Греции без ограничения по срокам, но с частой ротацией». Следом слово взял Петр Краснов, который напомнил, что исполнился ровно год, как был подписан закон о публичной власти. В нем очень много ляпсусов, но его надо выполнять. Нынешняя вертикаль власти дает много возможностей для отстранения нерадивого руководителя региона, что и было на практике, –подчеркнул Краснов. – А если глава работает замечательно, то зачем ограничивать его двумя сроками, где логика»?
Такого же мнения придерживался и Николай Малов. «Есть масса убедительный примеров, когда именно третий и последующий сроки приводили к самым позитивным результатам», – заявил многоопытный депутат. Он назвал Шаймиева, Миниханова, Федорова. «Мы не имеем права лишать народ права выбора», – патетически воскликнул Малов. Хотя именно в Чувашии вопрос так остро и не стоит, Олег Николаев работает только первый срок, и ему рано беспокоиться о каких-то ограничениях.
– Происходит удивительная подмена понятий, когда говорят, что человек может стать еще лучше на второй или третий срок, – иронизировал Константин Степанов. – Подобная централизация власти происходит, когда нет уверенности в поддержке народа или доверия к партиям. Сейчас ничто не мешает отрешить от должности главу республики и прислать вместо него абсолютно чуждого нам человека. Я скорее предпочел бы прямое назначение главы президентом страны. Так было бы честнее. «Поддерживаем ограничение по срокам. Наша партия КПРФ выступает за демократию, сменяемость власти, – заявил Александр Андреев. – Иначе грозит застой в региональных элитах. А если кто-то беспокоится за право выбора, то, прежде всего, надо отменить муниципальный фильтр».
Поправку Солдатова депутаты отклонили абсолютным большинством голосов. Законопроект о поправках в Конституцию Чувашии был рассмотрен и принят сразу в двух чтениях. Правда, без аплодисментов.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото pravdapfo.ru