The National Interest: Украина не спешит выполнять минские соглашения, отдаляя наступление мира на Донбассе
Приближается смена власти в Белом доме, и Киев наращивает силы для новой попытки вернуть себе непризнанные Донецкую и Луганскую народные республики.
Спустя несколько дней после объявления о том, что Джо Байден победил на президентских выборах в США, вооруженные силы Украины возобновили военные операции более чем в десятке горячих зон на территории отколовшегося Донбасса. Позиции боевиков подверглись обстрелу со стороны украинских минометов, боевых машин пехоты, гранатометов и стрелкового оружия. По меньшей мере двое солдат "ДНР" были убиты, в том числе один командир. Бывший министр обороны "ДНР" Игорь Стрелков в конце прошлой недели предсказал, что масштабы и частота украинских наступательных операций вырастут после победы Джо Байдена. "Они [украинские наступательные операции] никогда не прекращались, хотя интенсивность менялась.
Однако, к сожалению, решительное украинское наступление возможно. Оно было возможно все шесть лет. Однако сегодня оно более вероятно, особенно после победы Джо Байдена", - сказал он в интервью русскому СМИ. Бывший председатель "ДНР" Андрей Пургин добавил, что, в то время как администрация Трампа проводила стратегию "медленного удушения" в отношении непризнанных республик Донбасса, подход Байдена будет "более агрессивным и прямолинейным". Возобновленные украинские наступательные операции - это новая вспышка после нелегкого введения в конце июля режима прекращения огня.
Байден всегда придерживался политики отбрасывания в отношении России, включая дальнейшую военную помощь Украине. Однако предыдущие пакеты военной помощи Украине преследовали исключительно оборонные цели. То есть помогали армии Украины сдержать угрозу прорыва России дальше на запад за территории, захваченные боевиками в 2014 году. Ни Байден, ни представители правительства США никогда открыто не поддерживали попытки украинцев вернуть контроль над своими потерянными областями военным путем.
Более того, это было бы нарушением минских соглашений, подписанных Киевом, Москвой, ОБСЕ и двумя отколовшимися республиками в 2014 году. Формально во времена президентства Обамы и Трампа Вашингтон поддерживал Минский протокол - мирное соглашение, намечающее путь к реинтеграции Донецка и Луганска в состав Украины. Нет никаких указаний на то, что во время президентства Байдена что-то изменится.
Однако в Киеве растет желание пересмотреть некоторые положения Минского протокола. Все большее число украинских комментаторов и политиков говорят о невозможности выполнить соглашения в их нынешнем виде. Минский протокол требует и от России, и от Украины убрать свои силы от границы конфликта, чтобы под наблюдением ОБСЕ можно было ввести режим прекращения огня, после чего в Донецке и Луганске должны пройти местные выборы. Обе республики вернутся в состав Украины в качестве автономных регионов, а их особый статус будет защищен внесенными в Конституцию Украины поправками. Кроме того, Киев гарантирует амнистию всем боевикам.
Первый президент Украины Леонид Кравчук заявил ранее на этой неделе, что, хотя Киев и поддерживает дух минских договоренностей, отколовшиеся регионы должны перейти под контроль Украины до проведения местных выборов. "Мы должны взять территорию под контроль и отвечать перед мировым сообществом за то, как будем проводить выборы, чтобы все делалось по закону". Кравчук также сообщил о формирующемся в Киеве консенсусе о невозможности проведения всеобщей амнистии. Вместо этого он выступает за "выборочную амнистию", под которую не подпадут те, кто обвиняется в насильственных преступлениях.
Нынешний президент Украины Владимир Зеленский в недавнем интервью поддержал настроения Кравчука, заявив, что в Донецке и Луганске не может быть свободных и справедливых выборов, пока Украина не контролирует полностью границу с Россией. Кроме этого, он выразил "неудовлетворенность" формулировками некоторых положений Минского протокола. Украинский политик Евгений Марчук настаивает, что непризнанные области должны провести "4-5 мирных лет" под контролем Украины перед проведения местных выборов.
Несмотря на растущее недовольство Киева "минским форматом", Украина вряд ли откажется от него в ближайшее время. Заместитель премьер-министра Украины Алексей Резников заявил в конце прошлого месяца, что соглашения "100% невозможно" реализовать в указанном виде, но добавил, что Украина не может в одностороннем порядке отказаться от них без серьезных международных последствий. Вместо этого Резников предложил пересмотреть "минский формат": "Нет никакой проблемы на уровне лидеров "нормандского формата" [Германия, Россия, Украина и Франция] пересмотреть "Минск" и честно сказать: здесь он работает, здесь он может сработать, здесь он никогда не сработает".
Кремль, в свою очередь, не отступил от своих требований выполнить минские соглашения в полном объеме. В Берлине и более широкой архитектуре безопасности ЕС также не склонны значительно пересматривать минские соглашения. Недавно Германия, Минск и Польша выпустили совместное заявление, в котором отмечается, что "минские соглашения остаются твердой основой решения конфликта в Восточной Украине. Они подчеркивают необходимость полного введения мер, обговоренных сторонами в рамках "нормандского саммита" в Париже в декабре 2019 года".
Мы еще увидим, как Вашингтон (не входящий в "нормандскую четверку" или "минский формат") под руководством Байдена решит для себя проблему жизнеспособности минских соглашений и продолжающегося конфликта на Донбассе.
Марк Эпископос