Эксперты рассказали об изменениях в законодательстве, позволяющих получить компенсацию за разрушенное на Донбассе жилье

10 июля 2019 Кабинет Министров Украины принял постановление, предоставляющее возможность получить компенсацию за разрушенное имущество в результате вооруженного конфликта в Украине.

Об этом сообщает  Донбасс SOS

Правительство внесло изменения в уже существующее Постановления «Об утверждении Порядка предоставления и определения размера денежной помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, которые остались на прежнем месте жительства» от 18 декабря 2013 № 947. Действие документа было распространено на «чрезвычайные ситуации военного характера, вызванные вооруженной агрессией Российской Федерации «. Вопрос компенсации за причиненный ущерб, согласно постановлению, выходит из положений статьи 89 Кодекса гражданской защиты Украины, которая предусматривает виды помощи, которые предоставляются государством тем лицам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации.

Право на получение помощи, согласно Постановлению, имеют граждане Украины, чье жилье было разрушено и которые остались на прежнем месте жительства и / или в пределах соответствующего населенного пункта. То есть его действие не распространяется на людей:

• имущество которых было повреждено в результате вооруженного конфликта и требует ремонта;
• выехавших с предыдущего места жительства, соответствующего населенного пункта, несмотря на то, что их имущество было разрушено.

Кроме того, под действие акта попадают исключительно жилые дома (квартиры) и не учитываются разрушения других хозяйственных построек.

Указанные лица имеют право на один вид помощи, согласно Постановлению, — денежную компенсацию, размер которой не зависит от фактически причиненного ущерба и проведенной оценки имущества. Размер денежной компенсации пострадавшим определяется по показателям опосредованной стоимости сооружения жилья в регионах Украины в соответствии с местонахождение жилых домов (квартир), которые разрушены в результате «чрезвычайной ситуации военного характера, вызванной вооруженной агрессией Российской Федерации» (но не более 300 тыс. гривен). При определении размера пособия или компенсации учитывается размер причиненного материального ущерба, страховых выплат, других видов пособий.

Стоит отметить, что Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины утвердило и рекомендовало к применению показатели опосредствованной стоимости сооружения жилья по регионам Украины, рассчитанные на 01 января 2019 года. Стоимость 1 кв.м общей площади квартир, дома (с учетом НДС) в Луганской области составляет — 11367 тыс. грн, в Донецкой — 12 446 тыс. грн. То есть, по этим показателям, максимальная сумма компенсации может достигать только — 26 и 24 кв.м соответственно.

Условно процедуру обращения за получением компенсации можно разделить на два этапа.

Этап один — обследование объекта

1. Пострадавший должен обратиться в орган местного самоуправления или в случае его отсутствия — военно-гражданской администрации с заявлением о проведении обследования объекта, добавив к ней копию паспорта гражданина Украины или другого документа, удостоверяющего личность. В данном пункте документа четко не определено кто именно может обратиться по обследованию объекта, поэтому открытым вопросом остается имеют на это право пользователи объектов, или же исключительно владельцы. Кроме того, отмечено, что обратиться о проведении обследования  могут лица и по фактам повреждения, и по фактам разрушения имущества.

       2. Собственно сам порядок обследования как и то, кто именно его должен осуществлять, документ не определяет. Этот вопрос остается открытым и требует доработки или соответствующего разъяснения Министерства по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц по применению норм законодательства по аналогии. Предполагается, что уже в течение пяти лет в населенных пунктах, пострадавших от вооруженного конфликта на востоке Украины, органами местного самоуправления или военно-гражданскими администрациями создаются специальные комиссии, которые осматривают поврежденные объекты недвижимости и выдают акты без установленной формы в качества фиксации фактически причиненного вреда. 

       3. По результатам проведенного обследования, заявителю должны выдать:

• акт обследования жилого дома (квартиры) — в Постановлении также указано, что форму акта должно дополнительно разработать и утвердить Министерство по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц;
• справку об установлении статуса лица, пострадавшего от чрезвычайной ситуации — данная справка уже была предусмотрена текстом Постановления № 947 и лишь подтверждает факт чрезвычайной ситуации в определенной местности. По статусу, который закрепляется справкой, то речь идет о получении возможной помощи пострадавшим лицами, в соответствии с Кодексом гражданской защиты Украины и (предоставление (выплату) материальной помощи (компенсации), обеспечение жильем, предоставление медицинской и психологической помощи, предоставление гуманитарной помощи, предоставление других видов помощи). Важно отметить, что после получения денежной помощи или компенсации пострадавшие теряют право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных в части восьмой статьи 86 и части второй статьи 89 Кодекса гражданской защиты Украины «.

Кроме того, органы местного самоуправления или военно-гражданские администрации ведут учет обследованных зданий и составляют и утверждают списки пострадавших на соответствующей территории.

Этап два — обращение о получении компенсации 

1. Для получения денежной компенсации лицо обращается в местный орган исполнительной власти. Право на такое обращение имеет исключительно владелец дома. К соответствующему заявлению должны быть приложены следующие документы:

• справка об установлении статуса лица, пострадавшего от чрезвычайной ситуации;
• копия паспорта гражданина Украины или другого документа, удостоверяющего личность;
• копия справки о присвоении регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов (кроме случаев, когда лицо по своим религиозным убеждениям в установленном порядке отказалась от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и сообщило об этом соответствующий контролирующий орган и имеет отметку в паспорте гражданина Украины);
• документы, подтверждающие право собственности на жилье;
• акт обследования.

2. Документы рассматриваются комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением денежной компенсации пострадавшим, жилые дома (квартиры) которых разрушено в результате «чрезвычайной ситуации военного характера, вызванной вооруженной агрессией Российской Федерации», которая  создается областными администрациями. Поэтому стоит заметить, что заявление о получении денежной компенсации должно подаваться пострадавшим лицом именно в областную государственную администрацию.
3. В течение пяти дней со дня подачи документов комиссия принимает решение о предоставлении пострадавшим денежной компенсации, оформляет протоколом, и сообщает об этом пострадавшим.
4. На основании решений, принятых комиссией, областные госадминистрации готовят представление с указанием списка пострадавших, объема необходимых средств, другой информации, на основании которой принято решение, которое направляется Министерству по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц. Министерство на основании полученного и утвержденного представление осуществляет перечисление средств, предусмотренных для предоставления денежной компенсации в бюджетной программе на соответствующий год, областным госадминистрациям в полном объеме или пропорционально потребностям каждой области, указанных в представлениях. 
5. Денежная помощь должна быть оказана пострадавшим в месячный срок с момента принятия решения комиссией о ее предоставлении. Выплата осуществляется через «Укрпочту» или путем перечисления средств на банковский счет, предоставленный пострадавшим.

Важным вопросом является реализация данного постановления. Ее положения предусматривают непосредственную нагрузку на государственный бюджет, поскольку указано, что финансирование мероприятий по предоставлению денежной компенсации пострадавшим осуществляется за счет средств государственного бюджета, других не запрещенных законодательством источников. Исходя из положений Бюджетного кодекса Украины, и учитывая что изменения были приняты 10.07.2019 г.., вопросы реализации утвержденных изменений будет решаться в следующем бюджетном процессе и закладываться в Государственном бюджете на 2020 год. 

Сообщение Эксперты рассказали об изменениях в законодательстве, позволяющих получить компенсацию за разрушенное на Донбассе жилье появились сначала на Луганский радар.