Роль землячеств в укреплении межнационального согласия
Успешная реализация государственной национальной политики в такой многонациональной стране, какой является Российская Федерация, имеет чрезвычайную важность для устойчивого развития государства в целом и сохранения внутриполитической стабильности. Наряду с органами государственной власти, активное участие в работе по решению задач, обозначенных в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, принимают институты гражданского общества. Среди них особое место занимают землячества.
Землячества – общественные организации, объединяющие уроженцев того или иного села, города, района, региона или государства. Их формирование в России относится еще к дореволюционным временам. Институт землячеств дожил до наших дней. Главной особенностью данной формы самоорганизации граждан является то, что в отличие от национальных общественных организаций, они – интернациональны по своему составу, так как объединяют людей разной этнической принадлежности и вероисповедания.
Землячества принимают активное участие в организации и проведении значимых межнациональных мероприятий (культурно-массовых, спортивных, научных, образовательных, патриотических и т.д.), направленных на укрепление единства российской гражданской нации. В своей статье мне хотелось бы показать их работу на примере деятельности украинских землячеств, в которых автор работает на протяжении длительного времени.
В Российской Федерации выходцы из Украины составляют не только одну из многочисленных диаспор, но и древнейшую из них, которая широко представлена в различных областях человеческой деятельности России. Об этом интересно рассказывает в своих книгах и выступлениях известный во всем мире историк, академик НАН Украины П.П. Толочко.
Граждане Российской Федерации – выходцы из Украины составляют крупную по численности группу населения России. Большинство из них сумели в равной степени воспринять российскую и украинскую культуру, вносили и вносят свой достойный вклад в социально-экономическое, научное и культурное развитие России, ставшей для них такой же родной и близкой, как и малая родина. По неполным данным, в 55 регионах и населенных пунктах России сегодня действует более 110 различных украинских организаций. Кроме того, по месту жительства выходцев из Украины создано несколько сотен художественных коллективов, украинских библиотек, воскресных школ и т.п.
По своей идейно-политической направленности, интересам и формам работы эти организации довольно четко разделяются на две группы. К первой относятся национально-культурные организации этнических украинцев, которые были созданы после принятия в 1996 году Закона Российской Федерации «О национально-культурной автономии». В соответствии с законом, многие из этих организаций пользуются материально-финансовой поддержкой федеральных и местных российских властей, поскольку именно в России сосредоточено большинство украинцев, проживающих за рубежом, и этот факт, безусловно, должен играть важную роль в формировании дружеских отношений между нашими странами.
После 1991 года, когда не стало СССР, в российско-украинских отношениях возникло новое явление – во многих городах и регионах России стали образовываться украинские землячества, объединявшие выходцев из Украины разной этнической принадлежности. Непростым был путь их становления, особенно в годы, когда в национально-культурные автономии и объединения украинцев стали проникать откровенные националисты, деятельность части которых на территории России была затем приостановлена или даже запрещена. Эти элементы нередко эксплуатировали чувства граждан России украинского происхождения, естественно испытывающих тягу к отчему дому, к могилам предков.
Развитие и сохранение сотрудничества в новых сложившихся условиях в области культуры, науки, образования и общественных связей между Россией и Украиной, между российским и украинским народами стало главным направлением работы Совета Землячеств Украины (СЗУ), который только в Москве объединяет 17 украинских региональных землячеств.
Совет Землячеств Украины был создан в 2004 году и зарегистрирован в августе 2012 года Главным управлением Министерства юстиции РФ по Москве как общественная организация, являющаяся объединением региональных землячеств, юридических лиц и отдельных граждан, относящих себя как к уроженцам и выходцам из Украины, так и людей многих других национальностей, которые так или иначе связаны с Украиной: жили, работали, учились, породнились там, продолжают любить Украину и своей деятельностью способствуют укреплению, а сейчас и восстановлению связей между нашими странами.
Учредителями Совета Землячеств Украины выступили в качестве юридических и физических лиц 25 руководителей региональных землячеств Украины. В их числе – дважды Герои Советского Союза, летчики-космонавты Владимир Афанасьевич Ляхов, Виктор Васильевич Горбатко и Павел Романович Попович; видные государственные и общественные деятели двух стран – Андрей Николаевич Гиренко, Николай Стефанович Лунёв, Иван Иванович Кириленко, Михаил Лукич Тимошишин, чрезвычайный и полномочный посол Василий Степанович Бебко, чрезвычайный и полномочный посланник, первый председатель СЗУ Николай Иванович Челомбитько, заслуженный художник России Виктор Борисович Демьянчук, поэт, член Союза журналистов России и Москвы Петр Иванович Акаемов и другие.
Совет Землячеств Украины в августе 2012 года стал членом Общероссийского Союза общественных объединений «Народное большинство России». В декабре 2012 года СЗУ был принят в Координационный совет региональных землячеств при Правительстве Москвы, в 2014 г. – в Московский Совет по национальной политике при Правительстве Москвы.
В последние годы, до событий 2014 года, были подписаны несколько Соглашений о сотрудничестве между областными государственными администрациями, областными Советами Украины, с одной стороны и Советом Землячеств Украины и региональными землячествами в Москве, с другой стороны. Но после 2014 года по личному указанию руководителей Украины этот процесс остановлен, а подписанные договора по инициативе украинской стороны аннулированы.
Однако остановимся подробнее на конкретной деятельности украинских землячеств по укреплению межнационального мира и согласия. Одним из основных мероприятий в 2012–2014 годах стал Фестиваль «С чего начинается Родина» в рамках объявленного Указом Президента РФ в 2012 году Года российской истории с участием украинских землячеств в Москве и России, а также москвичей – выходцев из других республик бывшего СССР. Председателем оргкомитета фестиваля был утвержден И.Д. Кобзон – Народный артист СССР, Народный артист Украины, первый заместитель Председателя Комитета по культуре Государственной Думы ФС РФ. Фестивальные мероприятия успешно провели Севастопольское, Луганское, Крымское, Донецкое, Черниговское, Полтавское, Хмельницкое, Житомирское, Кировоградское региональные землячества.
В 2012, 2017 годах по инициативе Луганского землячества были проведены патриотические мероприятия, посвященные 70-летию и 75-летию «Молодой гвардии». 520 ветеранов, представителей московской молодежи, делегации СЗУ и Луганского землячества выезжали в составе Поезда Памяти в Краснодон и участвовали во всех торжественных мероприятиях вместе с Председателем Кабинета Министров Украины Н.Я. Азаровым, делегациями областей Украины, а также России, Беларуси, Казахстана и Молдовы.
В июне 2012 и июне 2013 годов делегация Совета Землячеств Украины вместе с представителями Черниговской, Гомельской и Брянской областей, Патриархом Московским и всея Руси Кириллом приняла участие в празднике единения славянских народов у монумента Дружбы на границе России, Украины, Беларуси. К сожалению, с 2014 года такие праздники проводились уже без участия представителей Украины.
Совет Землячеств Украины принял участие в подготовке и проведении Международного фестиваля знатоков русского языка «О России по-русски» для детей-иностранцев, в котором участвовали дети из 40 стран мира. Финальное мероприятие фестиваля по благословению Патриарха Московского и всея Руси Кирилла проходило в Зале церковных Соборов в храме Христа Спасителя.
В начале 2013 года начал работать сайт Совета Землячеств www. ukrzemsovet.ru, на котором отображалась вся деятельность Совета, велись репортажи об основных мероприятиях, проводимых СЗУ, подавалась информация о работе региональных землячеств Украины.
В 2014 году в мире отмечалось 200-летие со дня рождения выдающегося поэта и мыслителя Тараса Григорьевича Шевченко. СЗУ и региональные украинские землячества провели мероприятия в связи с этой знаменательной датой. Было подписано Соглашение о сотрудничестве Совета Землячеств и Дирекции Национального Культурного Центра Украины в Москве о совместной работе по подготовке к этому событию, о выпуске специальной книги, посвященной Т.Г. Шевченко, – «Тарас Шевченко – друзі моі едині».
Выпущенная совместно с Союзом этножурналистов и Фондом культуры Крыма книга из Всемирной серии «Народы и времена» – «Российская Федерация. Украинцы» в 2016 году стала победителем Межрегионального конкурса на лучшую книгу о знаменитых земляках, проводимого Правительством Москвы.
Совет Землячеств Украины, руководители всех украинских землячеств четко нацелены, несмотря на создавшиеся по вине украинской стороны временные трудности в российско-украинских отношениях, на активную работу по укреплению российско-украинского сотрудничества, развитию связей наших народов и готовы взаимодействовать в этом с государственными, парламентскими и общественными органами и организациями Украины и России.
СЗУ подписал в июне 2015 года Соглашение о сотрудничестве с Федеральной национально-культурной автономией белорусов в России, подготовлены к подписанию также Соглашение с Ассамблеей народов России, с Союзом наций и народов России, с Московским домом национальностей, с Всероссийской библиотекой иностранной литературы и Центром славянской культуры. СЗУ участвует в работе Исторического патриотического Клуба «Мое Отечество» при Союзе журналистов Москвы и Международной Ассоциации Фондов мира.
Делегации и представители Совета землячеств постоянно принимают участие в международных и национальных заседаниях круглых столов и рабочих групп, проводимых в Администрации Президента РФ, Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Общественной палате РФ и Общественной палате г. Москвы, в мероприятиях Союза наций и народов России, Международной организации
«Федерация мира и согласия», имеющей официальный членский статус в Экономическом и социальном совете (ЭКОСОС) при ООН, в Совете Европы, а также в мероприятиях многих других общественных организаций Москвы и РФ.
К сожалению, в последние годы в мире проявились силы, которые пытаются вбить клин в вековую дружбу народов России, разжечь межнациональную и межконфессиональную рознь. Полагаю, что региональные землячества, объединяющие людей разных национальностей и религий, обладают большим потенциалом для того, чтобы создать, во взаимодействии с органами государственной власти, надежный заслон для подобного рода деятельности.
СЗУ и 17 украинских региональных землячеств в Москве, а также МСОО «Киевская Русь» – это организации патриотической направленности, которые выступают с заявлениями и обращениями, осуждающими действия националистических формирований и поддерживающими усилия российского руководства по нормализации обстановки на Украине. Землячества проводят значительную работу по воспитанию общегражданского российского патриотизма, развитию дружеских связей между Россией и странами ближнего зарубежья, нейтрализации деятельности националистических организаций.
Необходимо отметить, что в сложившихся условиях значительно активизировалась работа Землячества Донбассовцев и Луганского землячества, которые вносят неоценимый вклад в дело процветания Донецкой и Луганской Народных Республик. Землячество Донбассовцев проводит активную работу по оказанию помощи жителям Донбасса на основе подписанного в 2015 году Соглашения о сотрудничестве между Администрацией города Донецка и Землячеством Донбассовцев. Более десяти раз в Донецк с гуманитарной помощью и концертными программами выезжал Президент Землячества Донбассовцев, Народный артист СССР, Герой Труда Российской Федерации, Герой ДНР, Герой ЛНР Иосиф Давыдович Кобзон.
В 2014 году Землячеством Донбассовцев создан Фонд «Мы с тобою, Донбасс» для оказания адресной гуманитарной, медицинской, финансовой и другой помощи жителям Донбасса и беженцам, пострадавшим в результате боевых действий. За время существования Фонда жителям Донбасса было отправлено около 20 тонн гуманитарной помощи, многим оказана финансовая помощь, направлялось медицинское оборудование, новогодние подарки детям Донбасса. Более 300 детей провели летние и зимние каникулы в подмосковном Доме отдыха Управления делами Президента России «Снегири». Сбором частных пожертвований через социальные сети и отправкой их в буферные зоны и зоны соприкосновения активно занимается созданная при Землячестве Международная волонтерская группа «Москва – Донбасс», постоянно проявляя солидарность и заботу о жителях Донбасса и беженцах.
Во многих музейно-выставочных центрах Москвы проводятся большие выставки картин Заслуженного художника Украины, члена Правления Землячества Донбассовцев Татьяны Пономаренко-Левераш с символическим названием «Новороссия. Юзовка. Будущее начинается в прошлом». В Центральном выставочном зале «Манеж» в день освобождения Донбасса от немецко-фашистских захватчиков прошла презентация созданного ею документального фильма «Холст жизни», повествующего об истории создания поселка Юзовка, ныне города Донецка, его историческом пути, знаменитых земляках, родившихся и трудившихся на Донбасской земле.
Луганское землячество особое внимание уделяет патриотической работе среди многонациональной молодежи, воспитанию юношей и девушек на примерах жизни и борьбы членов подпольной молодежной организации «Молодая гвардия» в Краснодоне. Президент-основатель этого землячества Н.И. Челомбитько представил на заседании Координационного Совета региональных землячеств при Правительстве Москвы одобренную Советом программу работы по патриотическому воспитанию молодежи. Землячество шефствует несколько лет над Краснодонским детским домом-интернатом, находящимся в Луганской Народной республике. В интернате проживает 117 воспитанников от 4 до 18 лет, все инвалиды детства I и II группы. Помощь оказывается попечением члена Правления Землячества Валерия Викторовича Гавриленко.
В сентябре 2018 года делегация Землячества приняла активное участие в работе III Экономического форума ЛНР, в праздновании Дня города в Луганске, в работе «Выставки достижений народного хозяйства Луганской Народной Республики – 2018», в разработке перспективных направлений инвестиционной деятельности в ЛНР, мер государственной поддержки инвесторов, налаживания сотрудничества между предпринимателями Москвы и Луганщины.
К сожалению, другие региональные землячества Украины в Москве не могут в настоящее сказать о таких же активных связях со своими региона ми на Украине. Главная уставная цель землячеств – оказание содействия в установлении, укреплении и развитии связей и сотрудничества – по вине украинских областных администраций не осуществляется.
Однако данные землячества проводят плановую работу в рамках своих программ в Москве, участвуют в мероприятиях Совета Землячеств, Московского Координационного Совета региональных землячеств при Правительстве Москвы, в Фестивале московских региональных землячеств «Дорогие мои земляки», в Межрегиональном творческом фестивале славянского искусства «Русское поле», в работе Молодежной Комиссии МКС- СРЗ при Правительстве Москвы.
Постепенно налаживает такие контакты Землячество выходцев из Хмельницкой области. Они сумели организовать участие руководителей и представителей городских и районных администраций Хмельницкой области в своих ежегодных знаменитых «Вечорницях», в ходе которых обсуждаются и решаются вопросы их сотрудничества с Землячеством в Москве. Обнадеживающие на сотрудничество контакты установил с руководством Черниговской области председатель Черниговского землячества Ф.Г. Яроцкий.
При активном участии Совета Землячеств Украины вместе с Постоянным представительством Республики Крым при Президенте РФ в 2017 и 2018 годах были проведены в Симферополе международные круглые столы «Сотрудничество украинской национально-культурной автономии Республики Крым с соотечественниками за рубежом», в которых принимали участие руководители и представители украинских диаспор и землячеств из 10 стран мира. Вопреки заявлениям западных стран, участники круглого стола констатировали факт, что на территории Республики Крым оказывается системная помощь украинскому народу в поддержке своего родного языка и национальной культуры. Украинский язык признан одним из трех государственных языков Республики Крым. Украинская община принимает активное участие в экономической, общественно-политической и социально-культурной жизни республики, вносит свой весомый вклад в консолидацию и укрепление межнационального единства и согласия на полуострове.
Участники круглого стола направили обращение к Генеральному секретарю ООН Антонио Гуттеришу, в котором призвали международное сообщество признать воссоединение Республики Крым с Российской Федерацией соответствующим нормам международного права, осудить проводимую политику экономической, торговой и финансовой блокады в отношении Республики Крым и города Севастополь, а также снять введенные против них и их населения, в том числе украинцев, политические и экономические санкции.
Свою деятельность Совет Землячеств Украины осуществляет совместно с региональными землячествами, при поддержке в Администрации Президента РФ, Государственной Думе и Совете Федерации ФС РФ, Правительстве России и Правительстве Москвы; к сожалению, уже без участия Посольства Украины в Российской Федерации. Направлена она на восстановление и сохранение экономических, культурных и гуманитарных связей, а также укрепление единства народов России, Украины и Беларуси.
Совет Землячеств Украины и Союз наций и народов России полностью поддерживают Стратегию национальной политики города Москвы на период до 2025 года, направленную на сохранение и развитие общероссийской идентичности проживающих в Москве этнических групп, в частности, таких крупнейших, как украинская, на основе исторически сложившейся системы единых духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, самобытных культур многонационального народа Российской Федерации как неотъемлемой части российской культуры. И в свою очередь, принимают участие во взаимодействии с землячествами, национальными общественными организациями и национально-культурными автономиями, в его активной реализации на благо москвичей и россиян всех национальностей.
Лях Николай Иванович – председатель Совета Землячеств Украины в Москве, первый заместитель председателя Союза наций и народов России, действительный государственный советник Российской Федерации I класса.
Источник: Реализация государственной национальной политики: опыт города Москвы и регионов России: [сборник] / Правительство Москвы, Департамент нац. политики и межрегион. связей г. Москвы, Московский дом национальностей: [сост. Г. В. Бурова, Л. Д. Чанглян, С. А. Орешин]. - М.: ГБУ «МДН», 2019. – 400 с. - ISBN 978-5-9247-0104-2. I. Бурова, Г. В., сост.
Ключевые слова: Российская Федерация; государственная национальная политика; региональные землячества; Союз землячеств Украины; межрегиональное сотрудничество; межкультурный диалог.
Keywords. Russian Federation; State national policy; regional earthlings; Union of Fellow Citizens of Ukraine; interregional cooperation; intercultural dialogue.