Резервисты и штрафы. Как ситуация на Донбассе связана с реформой в армии

Сегодня Верховная Рада проведет сразу три внеочередных заседания по глобальным вопросам: примет постановление по ситуации на Донбассе, экономические законы (обеспечив малый/средний бизнес доплатами на время локдауна), а также постановление по недавним событиям под ОП. Вопрос же обострения на востоке стоит первым не случайно. "Вести" выяснили, что в действительности происходит близ линии разграничения, как Рада намерена обеспечить пополнение армии и что Зеленский прописал в новой военной доктрине государства. Штрафы по полмиллиона Одним из первых в повестке дня стоит принятие проекта закона о воинском учете во втором чтении. Этот проект был внесен президентом еще год назад и предусматривает ряд принципиально новых норм по комплектации личного состава ВСУ. Во-первых, существенно, в шесть-семь раз, увеличатся штрафы за нарушение военного учета — как призывниками, так и должностными лицами. Суммы взысканий огромны: от 30 тыс. грн до 500 тыс. (отталкиваемся от суммы в 1135 грн, установленной для норм админ- и уголовного законодательства в части квалификации правонарушений на 2021 год). В пересчете штрафы будут такими: первая неявка по повестке, несвоевременная постановка на учет и т. п. влекут штраф от 34 050 грн до 56 750 грн (было 5675–7945 грн); повторное нарушение в течение года — штраф от 56 750 до 113 500 грн (было 11 350–18 160 грн); потеря военбилета или приписного листа либо его порча — штраф от 34 050 грн до 56 750 грн (было 1135–3405 грн), при этом брать на работу человека без военбилета/приписного запретят; нарушение законов по обороне/мобилизации: например, для граждан и должностных лиц предприятий — неподача в срок списков призывников в терцентр по комплектованию (так теперь назовут военкоматы). Штраф для граждан — от 113 500 до 227 000 грн (было от 11 350 до 34 050 грн), для должностных лиц предприятий — от 227 000 до 340 500 грн (было 34 050 до 113 500 грн). Во-вторых, отдельно прописываются резервисты, причем совершенно во все нормы законопроекта вместе с военнообязанными и призывниками. А у президента появляется право призывать их на 6 месяцев в "особый период", т. е. хоть завтра, ведь этот правовой режим в Украине действует с весны 2014-го. В-третьих, значительно упростят доставку в "терцентры" (по-старому — военкоматы) юношей призывного возраста. Полиция получает право по требованию военкома доставлять нарушителей прямо в терцентр — ранее привозить их прямо на призывные пункты было нельзя, т. к. они отсутствовали в перечне мест, куда можно доставлять нарушителей, хотя де-факто полицейские нередко помогали военкомам, устраивая "облавы". В-четвертых, уголовную ответственность "уклонистов" никто не отменял — правда, из УК убирают норму об админаресте сроком до полугода. Также, что важно, новый закон вводит правило мобилизации резервистов первой очереди без, собственно, объявления мобилизации - это дает право никак не компенсировать отсутствие работников их работодателям (сейчас при введении мобилизации им платят минимальную ставку). Плотность огня все выше Проект закона лежал без движения с сентября 2020-го, когда был принят в первом чтении (был немного доработан). В чем необходимость его принятия именно сейчас — вопрос. "Проводим логическую линию к тому обострению, которое сегодня происходит на Донбассе. И, увы, такой вопрос, как комплектация ВСУ — огромная проблема, даже катастрофа, — рассказывает "Вестям" военный эксперт, полковник запаса Олег Жданов. — Закон примут, чтобы хоть как-то обезопасить себя на будущее — в нем прописали возможность привлечения резервистов без объявления мобилизации". Об обострении, которое упоминает Жданов, и срыве перемирия, заключенного прошлым летом, "Вести" уже писали. Очередным подтверждением этому стали события под поселком Шумы 26 марта, когда был совершен прицельный обстрел украинских позиций из запрещенных в зоне конфликта 82-мм минометов. В итоге четверо военнослужащих ООС погибли на месте, а еще двоих отправили в больницу. "Максим Абрамович был хорошим учеником, активным спортсменом, воспитанником школы "Боевого гопака" и представлял Дубровицу на разных соревнованиях", — написал в "Фейсбуке" об одном из погибших горсовет Дубровицы Ровенской обл. Симметрично, в Донецке обвинили украинских военных в гибели 71-летнего пенсионера на юго-западной окраине Донецка (поселок Александровка) — его, по сообщениям местных СМИ, застрелил снайпер. Штаб ООС назвал сообщение фейком. "Нарушения с применением оружия сопровождались откровенно сфабрикованными обвинениями в информпространстве. В частности, об открытии со стороны подразделений ВСУ снайперского огня", — говорится в сообщении ООС. Но факт: плотность огня все выше. "После ротации 503-го батальона морской пехоты российские войска резко усилили активность в данном районе. Ситуация не может не вызывать беспокойства, именно здесь одна из тех точек, где противник постоянно проводит обстрелы из гаубиц, минометов и стрелкового оружия", — сообщил в "Фейсбуке" журналист Юрий Бутусов. Он напоминает, что именно тут, в Шумах, в ноябре 2020-го РФ требовала провести инспекцию линии обороны украинской стороны. В тот момент ОП подвергся сильнейшей атаке со стороны радикальных организаций и "добровольческой" общественности. В итоге инспекция сорвалась. "Та инспекция могла устранить недоразумения, но она сорвалась из-за истерики радикалов и трусости Офиса президента. Как знать, возможно, если бы удалось провести ее, может, погибшие в пятницу военные были бы живы", — считает глава правления Аналитического центра "Донбасский институт региональной политики" Энрике Менендес. Иное мнение у Бутусова: "Высока вероятность, что в районе Шумов может последовать российская атака для захвата передовых украинских позиций". "Виноваты политики" Гибель четверых военных вызвала ожидаемую реакцию. Как со стороны посольств Запада ("опечалены гибелью"), так и самих властей. Президент поручил представителям Украины в ТКГ провести заседание подгруппы по безопасности (сорвали, перенесли по времени); обсудить вопрос на уровне советников лидеров "нормандского формата". Глава ОП Андрей Ермак еще две недели назад заявлял о необходимости возврата к "режиму тишины". "Но это невозможно — как по причине ведения ответного огня с их и с нашей стороны, так и по причине пробуксовки диалога в политической подгруппе и в Н4, — сказал наш собеседник в Офисе президента. — Русские не хотят слышать что-либо после того, как не приняли их идею с остановкой ответного огня для ВСУ". Соответствующее письмо представитель РФ Дмитрий Козак направил всем представителям Н4 еще в 20-х числах марта. "Не надо рассматривать идею как нечто новое — на самом деле такая позиция уже закреплена в июльских Мерах по усилению режима прекращения огня, — считает член украинской делегации в ТКГ Сергей Гармаш. — Другое дело, что на сегодня стороны по-разному понимают "координационный механизм". Поэтому он и не срабатывает". Гармаш убежден: виновата РФ, которая стремится провести манипуляцию с "подменой" России на ОРДЛО (цель — вывести на диалог и, по возможности, подписание соглашений напрямую). "Но на происходящее с фронтом давят несколько факторов — конфликт не решен в политическом смысле, плюс на фронте есть десятки тысяч человек под ружьем. А если армия не воюет — она разлагается. И только демобилизация и возврат людей домой сможет снять это напряжение, а это, опять же, возможно только при достижении устойчивого мира", — считает Менендес. Еще один важнейший фактор обострения — близость армий друг к другу в пределах видимости. Это происходит в нескольких точках: упомянутые уже Шумы, Приазовье (городок Широкино), местечко Золотое в Луганской области, "подбрюшье" Донецка — поселок Спартак и окрестности, а также городок Стаханов Луганской обл. и т. д. Юрий Бутусов утверждает: по каждой из этих точек (а вероятнее всего — в Шумах) возможна атака с неподконтрольной территории для захвата передовых позиций. "Конфигурация линии фронта предполагает несколько точек, в которых позиции находятся слишком близко. Даже без злого умысла, по нелепым случайностям, там могут происходить боевые столкновения, — утверждает Менендес. — Нужно продолжать создавать зоны безопасности, чтобы, в идеале, обеспечить разведение сил по всей длине фронта... А этой трагедии можно было избежать. В гибели людей виноват не только противник, который обстрелял позиции, но и политики, которые не сделали ничего, чтобы избежать этого происшествия". По данным "Вестей", уже примерно около месяца в зоне ООС отменены все увольнительные, проводится инспектирование позиций штабистами. "На передке не хватает личного состава, это правда. Его сейчас закрывают, командируя туда солдат из подразделений, что во 2-й линии обороны", — сказал "Вестям" собеседник в ООС. Стратегия безопасности: идем в НАТО На днях появился еще один важный военный документ: президент ввел в действие решение СНБО "О Стратегии военной безопасности Украины". Она у нас строится на борьбе с РФ, "всеобъемлющей обороне", но речи о достижении военного паритета с Россией нет. "Это привело бы к чрезмерной милитаризации и истощению национальной экономики", — говорится в документе. Цель Стратегии на перспективу — интеграция страны в НАТО. "Но в документе не прописано то, какую модель ВСУ берем за основу — будет это профессиональная армия или смешанного типа? Она будет в III или в IV технологическом укладе? И упор сделаем на высокоточное оружие или "народную" армию? — задается вопросами Олег Жданов. — Также нет ответов на вопрос, где же у нас реестр призывников? Его нам обещали еще по предыдущему закону".