Реформа децентрализации: успехи и новые возможности для регионов

Наверное, одна из успешных реформ в Украине – децентрализация. Ее старт был положен в 2015 году, когда Верховная Рада проголосовала за законопроект «О добровольном объединении территориальных общин». Суть децентрализации – передача полномочий и всех рычагов правления на места. Объединение общин дало возможность людям самостоятельно решать первоочередные проблемы и задачи. Децентрализация – масштабная реформа, которая качественно перестраивает систему управления не только в регионах, но и страны в целом. «В 2014 году нам предлагали федерализацию, которая бы разделила Украину. А мы предложили то, что объединит государство – реформу децентрализации. За 4 года мы провели реформу, которая позволила в три раза увеличить бюджеты общин. И сейчас нужно эффективно  использовать ресурсы – для достижения целей», - говорит Премьер-министр Украины Владимир Гройсман.  Инициатором децентрализации Владимир Гройсман стал еще будучи вице-премьером. Однако, важно отметить, что внедрить ее он пытался намного ранее, когда был градоначальником Винницы. К сожалению, мэра Гройсмана предыдущие власти не услышали, и только после вступления в должность Премьера, он сделал децентрализацию одним из основных приоритетных заданий, что вскоре поддержали на всех уровнях власти. Спикер Верховной Рады Андрей Парубий заявил, что децентрализация позволила сохранить территориальную целостность Украины и проводить другие положительные реформы для страны. «Вспоминаю тот период, когда фактически перед Украиной стоял главный ключевой вопрос – это защита нашей территориальной целостности и защита наших границ. Мы тогда осознавали, как осознаем и сегодня, что невозможно сделать сильной и успешной Украину, если, не защищая одновременно границы, мы не будем проводить очень глубокие внутренние реформы», - говорит Андрей Парубий. Что дает децентрализация? Деньги остаются на местах, что позволяет быстрее решать задачи и дает больше возможностей главам созданных территориальных общин – содержать детские сады, школы, больницы и другие важные объекты в надлежащем состоянии, строить новые инфраструктурные объекты. Это один из, наверное, самых главных преимуществ реформы. Власти стали ближе, и люди могут их контролировать. Главы общин, в свою очередь, получили большую ответственность и возможность быстрее реагировать на проблемы и потребности жителей ОТГ. «Децентрализация предусматривает создание финансово независимых общин, которые смогут самостоятельно и на надлежащем уровне содержать детские сады и школы, амбулатории, дома культуры и клубы, дороги, инфраструктуру. Проще говоря, децентрализация – это реальный путь к улучшению качества повседневной жизни жителей каждого села, поселка или города», - отметил Владимир Гройсман. Сегодня уже создано 876 объединенных общин по всей Украине, которые получили полномочия, ресурсы, землю в коммунальную собственность. Доходы местных бюджетов за несколько лет проведения реформы выросли более чем в 4 раза. Поддержка развития регионов в 2018 году от правительства составила рекордные 37,8 миллиардов гривен, которые объединенные общин могут использовать на строительство дорог, школ, садиков, водопровода, зон отдыха, проекты по энергоэффективности. За средства из госбюджета на местах уже построено более 5 тысяч объектов за 4 года. Яркий пример работы реформы на Херсонщине – Музыковская объединенная община. Глава ОТГ Александр Лейбзон рассказывает, что децентрализация несет только положительные результаты и большие возможности. «Помимо хорошей поддержки от Правительства, мы имеем больший бюджет. За эти средства мы реализовываем множество проектов – ремонтируем детские сады, клубы, дороги, делаем освещение. Отремонтировали дом культуры в Схидном, водопровод. Децентрализация дает только положительные плоды», - говорит Александр Лейбзон. Стоит отметить, что Музыковская ОТГ стала первой объединенной общиной в Херсонской области. В ее состав вошли 5 населенных пунктов. На сегодняшний день территориальная община является одной из самых активных и перспективных в области. Музыковская ОТГ принимает участие во всех донорских программах и проектах. Жители населенных пунктов одни из первых заключили декларации с врачами в херсонских больницах. Один из самых больших инфраструктурных проектов – капитальный ремонт водопровода в селе Схидное. На него было потрачено более 2,7 миллионов гривен. Помогла и субвенция из госбюджета. За 2017-2018 года ОТГ освоило около 3,3 млн. гривен. В Кабмине заявляют, что реформа децентрализации продолжается. Она должна стать необратимой и закрепится в Конституции Украины, чтобы в будущем не возникло у чиновников желания переделить полномочия и бюджеты, то есть свести успешную реформу «на нет». «Нужно защищать реформу. Конституция дает такую защиту, дает толчок для создания возможностей развития каждой общины. Мы прошли пять лет реформы успешной, и последующие годы должны стать рывком развития региональной экономики и улучшения жизни людей», - говорит Владимир Гройсман.