Выборы на Донбассе: тенденции и стратегии партий. Колонка Энрике Менедеса
В воскресенье в Украине пройдут местные выборы, и я хотел бы поделиться некоторыми своими наблюдениями о избирательном процессе на Донбассе. Этот текст моя сугубо личная точка зрения и мой личный опыт. Тенденции выборов на Донбассе Начну с общих характеристик этих выборов – они выглядят очень бестолковыми. С одной стороны, вроде ничего критически не изменилось, по сравнению с любыми прошлыми, но с другой, я не припомню такого хаоса во всём. Повестка, с которой идут партии, очень разнообразная, я бы даже сказал, что повестка «пошла в разнос». И это следствие двух процессов – децентрализации и избирательной реформы. Первый сделал местные выборы интересными, с точки зрения контроля за денежные потоки. Это, в свою очередь, привело к усилению региональных, или будет точнее сказать городских элит. На этих выборах появилось множество чисто местных партий, которые идут во власть с очень локальными лозунгами. Второй процесс – то, что выборы стали партийными, привёл к появлению общенациональных идеологических лозунгов там, где им раньше не было места. К тому же, для реальной региональной политики на Донбассе нет пространства – и в Донецкой, и в Луганской областях, а также в некоторых городах, действуют военно-гражданские администрации. А значит обе области нашего Донбасса – единственные в Украине, где жители лишены возможности выбирать областные советы (а в Северодонецке и Лисичанске, среди прочих, не будет ещё и городских). Таким образом в головах избирателей, в которых и раньше была много путаницы, образовалась настоящая каша. Всё это наложилось на общую деградацию наших партий – они чрезмерно увлеклись работой в телевизоре и попросту «забили» на построение региональных ячеек и реальную деятельность на местах. В итоге за три месяца до выборов все начали в авральном режиме искать кандидатов, чтобы наполнить свои списки и симулировать дикую активность. Добавьте к этому активную продажу партийных франшиз – когда один региональный «феодал» де-факто является владельцем нескольких партийных брендов в регионе, часто несовместимых между собой. Получается адский винегрет. Теперь давайте пройдёмся по партиям. Все партии я для себя разделил на три категории – партия власти, другие общенациональные партии и региональные проекты. Партийные стратегии на Донбассе «Слуга народа». Начну с партии власти – «Слуги народа». Прошлогодние парламентские выборы характеризовались невразумительной кадровой политикой в регионе, и это же остаётся главной болезнью партии на сегодняшний день, хотя её уже нельзя списать на сжатые сроки. У президентской силы было больше года, чтобы выстроить нормальную партийную работу, но этого не произошло. На местных выборах всё так же в списки партии проходят либо ставленники тех, кто купил франшизу в своём округе, либо «ноунеймы». Соответственно отсутствуют и все иные атрибуты системной работы – активности на местах, которые можно пощупать руками и собственная региональная повестка. Прибавьте к этому общее падение рейтингов как партии, так и президента, на фоне разочарования людей от отсутствия прогресса по мирному урегулированию на Донбассе, а также скандальную отмену выборов в 18 ОТГ и, казалось бы, вот он – рецепт катастрофы. Но нет – и в Донецкой, и в Луганской областях партия удерживает второе место и даже показывает некоторый рост. Почему? Выручает «слуг» две вещи: губернаторы и общенациональная программа «Большое строительство». Глава Донецкой ВГА (военно-гражданской администрации) Павел Кириленко вызывал много вопросов, когда получил эту должность. Но спустя год можно сказать, что Кириленко – это одно из немногих удачных кадровых решений Зеленского на «Донбасском» направлении. Он не попал ни в один скандал, плюс смог завоевать авторитет местного самоуправления одним простым и нехитрым способом – начал работать над тем, что игнорировали все его предшественники. Область начала активно помогать городам с финансированием инфраструктурных объектов и долгострои, которые стояли с времён Павла Жебривского стали сдавать один за одним. Коллега Кириленко в Луганской области, Сергей Гайдай, выглядит пока слабее, но тоже вызывает уже больше позитива, чем его предшественники. Программа «Большое строительство», при всех нареканиях, всё же работает. Дороги и прочие объекты строятся весьма активно и люди это замечают. Например, в Луганской области дороги появились там, где их кажется не было никогда. Остаётся лишь надеяться, что такая активность сохранится и после выборов, а не будет свёрнута. Рекламная кампания «Слуги народа» в целом идёт в русле общенациональной, без особого использования локальной специфики. Основной акцент в посылах наружной рекламы делается на достижениях «Большого строительства». Прочие активности очень фрагментарны и это без сомнения связано с тем, что у кампании нет единого центра. На роль куратора, помимо формального главы штаба и областной ячейки, претендуют ещё несколько народных депутатов. Плюс добавьте к этому наличие франшизы. Только в одном городе партия власти имеет своего кандидата на мэра – в Славянске. И это тоже накладывает свои ограничения. Наш край и За майбутнє. Перейдём к иным партиям. На самом деле, в контексте Донбасса имеет смысл анализировать с электоральной точки зрения только четыре партии: ОПЗЖ, Оппозиционный блок, Наш край и За майбутнє. Причём последние две исключительно потому, что у «Нашего края» есть мощное представительство в Луганской области, которое курирует влиятельный нардеп Сергей Шахов. А «майбах» точечно присутствует в двух районах Донецкой, где тоже определяющим являются сильные представители. В Покровске нардеп и действующий мэр Руслан Требушкин (который снова баллотируется на мэры) и ещё один нардеп Дмитрий Лубинец в Волновахском районе. Нет, в регионе, конечно, представлены и партии с другого идеологического фланга – и «Европейская солидарность», и «Голос». Они тоже сформировали свои списки и ведут активную агитацию. Но с оглядкой на рейтинги, они будут иметь весьма точечное присутствие в будущих органах местного самоуправления. Оппозиционная платформа — За жизнь. Про ОПЗЖ разговор особый. Как говорит один мой друг, «кому много дано, с того и спрос велик». ОПЗЖ выиграла в Донецкой и Луганской области на прошлых парламентских выборах и обоснованно считает Донбасс своим базовым регионом. Именно эта партия сейчас возглавляет и рейтинги на местных выборах. Но с точки зрения реальной работы в регионе ОПЗЖ выглядит крайне слабо и непривлекательно. Причины этому на мой взгляд две – центральный офис партии чрезмерно увлёкся телевизионной политикой и вместо того, чтобы выстраивать мощные ячейки на местах, работает с электоратом исключительно с телеэкрана. Ещё за три месяца до выборов у ОПЗЖ не было собственного офиса и приёмной в административной столице Донецкой области – Краматорске. Если у партии нет сильных представительств в регионе, то списки приходится наполнять на скорую руку. Туда попадают либо малоизвестные люди, либо приходится активно включать в них иногородних (на сленге политологов - «парашютистов»). Это в свою очередь привело к тому, что раскручивать этих неизвестных «лидеров» приходится исключительно через связь с наиболее узнаваемыми партийцами – Юрием Бойко и Натальей Королевской. Что и отображает наружная реклама, которая выглядит как «кто-то местный и не известный стоит рядом с уважаемыми политиками и поэтому голосовать надо за него». Сомнительно в общем. Второй фактор – это ставка политтехнологов ОПЗЖ на общенациональную повестку и скандальные инструменты. На дворе, вроде, не 90-е годы и люди уже разобрались, что местные выборы - это больше про дороги, больницы и школы. Конечно, общенациональная политика важна, но всё в порядке приоритетов. Такой перекос в лозунгах на идеологию и отсутствие реальных дел, которыми можно похвастаться в своём населенном пункте имеют свои ограничения. Выходит, что ОПЗЖ достигла определённого потолка и перестала расти – уступая часть своего электората партиям, которые имеют в своём составе больше местных «крепких хозяйственников». В итоге, на заключительном этапе предвыборки в ход пошла тяжелая артиллерия. ОПЗЖ начала обвинять оппонентов во всех смертных грехах - покушения на жизнь её кандидатов (Придворов в Славянске), попытки снять их через суд (в Мариуполе), протесты радикалов (опять Славянск) и нападения на офис (Краматорск). Правда ни один из этих случаев так и не был подтверждён фактами, а местами имели признаки откровенного фейка. Зачем был нужен весь этот сыр-бор, лично мне не ясно. ОПЗЖ могла победить солидно, на классе. Даже делать ничего не нужно, учитывая текущие политические тренды. А сейчас не покидает ощущение, что избирателя продолжают держать за дурака. Тем не менее можно не сомневаться, что ОПЗЖ возьмёт большинство во многих городах и имеет огромные шансы на мэрство почти во всех населённых пунктах. Оппозиционный блок. Вторая часть некогда единой партии, которую в народе иногда называют «Ахметовской». В отличии от ОПЗЖ, Оппоблок выбрал совершенно иную стратегию работы. Партия присутствует точечно, в основном в тех городах, которые являются базовыми для Бориса Колесникова – Покровск, Константиновка и Дружковка. Собственно, в рекламных материалах эта политическая сила так себя и позиционирует: «Команда Бориса Колесников». Колесников постоянно присутствует в регионе, здесь он является крупным работодателем, а его именной благотворительный фонд уже много лет реализовывает проекты на местах. Безусловно, это замечают избиратели, поэтому личный рейтинг Колесникова стабильно высок. Списки партии тоже в основном наполнены людьми, близкими к нему, но личный рейтинг в партийный перетекает далеко не полностью. Несмотря на то, что в отличии от ОПЗЖ баллотируются местные жители и у спонсора партии есть множество реальных заслуг, отсутствие системной работы по партийной линии не позволяет конвертировать эти достижения в электоральное лидерство. Тем не менее проект может рассчитывать на представительство среди депутатов во всех городах, где участвует. Ещё один проект, достойный упоминания - это «Партия мира и развития», которую связывают с другим крупным бизнесменом и меценатом – Вадимом Новинским. Присутствие этой партии в регионе ещё скромнее, чем у Оппоблока, но есть два важных нюанса. От этой партии в Славянске в мэры идёт Неля Штепа, скандально известная бывшая глава города, которая сейчас имеет все шансы вернуть себе мэрское кресло. Также у «Партии мира» есть хорошие шансы в Краматорске, где она выступает в партнёрстве с самым крупным работодателем города - НКМЗ, возглавляемым Георгием Скударем. В последнем случае рейтинги пока выглядят сложно, разные компании показывают разные цифры. Однозначно можно сказать, что в Краматорском горсовете у «Завода» больше не будет большинства. Региональные партии Донбасса Расцвет местных политических сил – это характерный признак нынешних выборов. В Донбассе можно назвать три сильных региональных проекта, причём два из них есть только в своём городе, а ещё один соединил несколько. В самом населённом городе региона – Мариуполе, лидирует партия действующего городского головы «Блок Вадима Бойченко», который уверенно движется ко второму сроку. Мариуполь добился впечатляющего прогресса за последние пять лет, поэтому никто не удивляется такому положению вещей. В Краматорске сильные позиции у местной партии «Наш Краматорск», которая связана с народным депутатом Максимом Ефимовым. Действующий мэр Краматорска Андрей Панков не обзавёлся собственной политической силой, но его уже поддержали несколько других партий, а также негласно областное руководство и военные. Скорее всего во втором туре Панков будет соревноваться с кандидатом от Ефимова Александром Гончаренко. Для Краматорска, где внутренняя политика всегда была хрупким балансом между ключевыми игроками, усиление группы Ефимова многими воспринимается как угроза. Панков, при котором город развивался семимильными шагами, обеспечивает своеобразную роль арбитра, выступая как противовес для слишком больших аппетитов других групп. В случае победы Гончаренко этот баланс развалиться и есть большие сомнения, что городу это пойдёт на пользу. Третья партия регионального уровня называется «Порядок». Её также связывают с «Метинвестом» и ДТЭКом Рината Ахметова. Она будет сильно представлена там, где есть бизнесы Рината Леонидовича: в Покровском районе, где её первым номером является бывший нардеп и бывший мэр Курахово Сергей Сажко и в Доброполье, где от неё идёт действующий мэр Андрей Аксёнов. Также в Бахмуте, где идёт как самовыдвиженец, но в союзе с «Порядком» также бессменный голова города Алексей Рева. Многие аналитики уже начали предрекать, что именно такие региональные проекты вырастут в будущих национальных лидеров. Пока это так не выглядит, по крайней мере на Донбассе. Все региональные партии очень замкнуты в своей локальной проблематике, не пытаясь даже выйти с каким-то общерегиональным объединяющим месседжем. И если некоторые национальные партии, как например ОПЗЖ явно злоупотребляют вопросами идеологии и неубедительно звучат в местном контексте, то региональные партии имеют прямо противоположный порок – им нечего сказать в плане чего-то более глобального, чем трубы и тротуары. Конечно, некоторые региональные лидеры имеют серьёзный потенциал, но при всём уважении абсолютно любой градоначальник будет говорить и делать одно и то же, с большей или меньшей эффективностью. А значит говорить о появлении полноценной региональной элиты пока преждевременно.
