"Механизм преобразования района в округ запущен"

Евгений Седых


глава Благовещенского района

На пороге нового года и значительных изменений находится сегодня Благовещенский район - его жителям предстоит принять решение о преобразовании территории в муниципальный округ. О главных событиях в жизни сельчан рассказал нашему корреспонденту глава Благовещенского района Евгений Седых.

Округ

- Евгений Александрович, в селах началось активное обсуждение предстоящего преобразования района в округ. Давайте разбираться: что это за реформа и почему мы к ней пришли?

- Возможность создания муниципального округа - это результат изменений в федеральный закон №131-ФЗ, которые вступили в силу в 2019 году. На смену существующей двухуровневой системе управления (район - сельсоветы) придет одноуровневая система управления (округ). Одноуровневая система власти позволяет более оперативно решать проблемы на территории. 

В муниципальном округе будет упрощенная схема управления территориями, консолидированный бюджет, а также передача ответственности за осуществление местного самоуправления на более высокий уровень.

Вместо существующих администраций сельсоветов в селах будут муниципальные казенные учреждения, которые будут работать с населением. Вместо сельских Советов народных депутатов будут созданы Советы общественности, которые будут обсуждать широкий круг проблем и вопросов.

- Бюджет тоже будет один на всех?

- Верно, изменения предусматривают единый бюджет муниципального округа, и все вопросы будут решаться в рамках тех полномочий, которые возложены на администрацию.

- А как теперь будут звучать должности глав сельсоветов и кто будет утверждать кандидатуры?

- Вместо главы сельсовета будет руководитель учреждения. Примет их на работу глава муниципального округа, а приоритет будет отдаваться действующим на сегодняшний день главам сельсоветов, опытным и авторитетным в вопросах местного значения.  
 
- Как повлияет преобразование на жизнь населения?

- Административная реформа происходит постепенно, не вдруг и не сейчас. Законодательством на уровень района уже переданы часть полномочий, которые ранее  исполняли поселения. Кроме того, представительными органами сельских поселений часть оставшихся полномочий также передаются на уровень района (ЖКХ, бухучет, внутренний и внешний финансовый контроль, культура и т.д.).  

Уровень жизни в селах ни в коем случае не пострадает: все населенные пункты будут сохранены, действующие льготы сохранятся, и жители смогут и дальше пользоваться всеми доступными благами. 

Сельчане обеспокоены, что придется менять личные документы. Но это не так. Почтовые адреса не зависят от статуса муниципального образования. Вносить изменения в паспорта, документы на собственность и тому подобное жителям не потребуется. Исключение - муниципальные предприятия и учреждения, в уставы которых потребуется внесение изменений в части наименования учредителя.

- Зачем нужна административная реформа?

- Поселения смогут сосредоточиться на решении конкретных жизненных проблем.  Приведу пример: после преобразования в округ Благовещенский район единовременно получит дополнительные средства из областного бюджета для реализации программы социально-экономического развития территории, из расчета на каждого жителя - порядка двух тысяч рублей. Мы сможем активнее участвовать в программах по инициативному бюджетированию и охватить благоустройством даже небольшие села численностью 200-300 жителей.  
 
- Новое не всегда просто принять…

- Именно поэтому вопрос об одноуровневой системе управления, при которой все сельские поселения будут преобразованы в один муниципальный округ, прежде всего будет обсуждаться с его жителями. В каждом сельсовете в декабре 2021 года - январе 2022 года пройдут публичные слушания, где сельчанам подробно расскажут о предлагаемой административной реформе и выслушают их мнение.  
 
- Евгений Александрович, когда район планирует войти в активную фазу реформирования? 

- Запущен механизм преобразования района в округ. Сначала закон о преобразовании района в округ должен быть принят на уровне Законодательного собрания Амурской области, затем в сентябре 2022 года пройдут выборы депутатов муниципального округа, после будет избран глава муниципального округа и принята организационно-штатная структура администрации. В процессе преобразования будет готовиться программа социально-экономического развития района, в которую включат мероприятия по улучшению жизни населения с учетом предложений жителей.

От ЧС до юбилея

- Сложно ли нести ответственность за вверенную территорию?

- Могу сказать о себе: изначально я ставил перед собой конкретные задачи и знал, какие проблемы в районе существуют и должны быть решены. Немного выбил из колеи паводок, но по опыту прошлых подтоплений мы уже знали, как встретить и противостоять ЧС. Ситуация только закалила нашу команду. Благовещенский район признан наиболее пострадавшим от паводка, но мы более чем достойно прошли это испытание. Отдельное спасибо правительству Амурской области за финансовую поддержку в проведении аварийно-восстановительных работ в подтопленных селах.

- Большой шаг в развитии Благовещенского района - решение по существу вопросов берегоукрепления и защиты сел от паводков. На каком этапе находится эта работа?

- Сегодня действует муниципальный контракт, в соответствии с которым проектная организация актуализирует документацию по строительству сооружений. В следующем году проект будет готов, затем последует этап строительства, начать который планируется в 2023 году. Безусловно, речь идет о немалых суммах, и наш губернатор совместно с исполнительными органами власти уже держат руку на пульсе, чтобы было понимание, в какой стадии находится проект.
 
- Уходящий год, как и его предшественник, прошел под знаком борьбы с COVID-19. С какими итогами завершает его Благовещенский район?

- Наше муниципальное образование вошло в первую тройку по темпам вакцинации против коронавируса, а самыми активными в этом плане стали села Волково, Грибское и Верхнеблаговещенское. 

Прирост заболеваемости, наоборот, один из самых низких в Амурской области. В районе соблюдаются антиковидные меры, а жители в большей степени относятся к ним с пониманием, о чем свидетельствуют еженедельные рейды.

- Есть ли вероятность того, что в ближайшем будущем жителей района могут ждать «ковидные» послабления?

- Такое решение может быть принято только оперативным штабом, но пока ситуация в Приамурье в целом остается напряженной.
 
- Событие года федерального масштаба - перепись населения. Уже можно подвести итоги?

- По данным статистики на 1 января 2021 года, в Благовещенском районе проживали 29 тысяч 100 человек. Оперативные данные прошедшей переписи говорят о 34 тысячах человек, которые в этот период находились на территории муниципального образования и могли быть не зарегистрированы в районе. Эти цифры нельзя брать за основу. Данные переписи еще будут обрабатываться, а предварительные результаты станут известны только в апреле 2022 года. 

Тем не менее из года в год мы действительно отмечаем прирост населения за счет миграционного притока и, следовательно, бурный рост жилищного строительства. Действуют программы «Дальневосточная ипотека», «Сельская ипотека», которые также являются хорошим инструментом для строительства и приобретения жилья в Благовещенском районе.
 
- Новый год станет юбилейным для Благовещенского района. Какие значимые мероприятия пройдут в честь праздника?

- Прошлое, настоящее и будущее Благовещенского района - это, прежде всего, его люди. Поэтому мы будем чествовать сельчан: заслуженных, почетных граждан, ветеранов войн и старейших жителей. Совместно с сельсоветами отметим самых активных, неравнодушных к судьбе района. Понятно, что в связи с пандемией ряд проблем будет существовать, но мы продумаем, каким образом можно организовать торжества в каждом населенном пункте. Большинство других праздничных мероприятий, скорее всего, пройдут в режиме онлайн. 

Итоги

- Евгений Александрович, подводя итоги года, о чем бы в первую очередь хотелось сказать?

- На глазах в лучшую сторону меняется жизнь в селах. У нас наблюдается прорыв в жилищном строительстве, капитальном ремонте и строительстве дорог в рамках нацпроекта, продолжается реализация «народных» проектов по программе инициативного бюджетирования. Большое внимание уделяется модернизации жилищно-коммунального хозяйства. 

Наши аграрии в этом году пострадали от паводка, утеряв часть посевных площадей, но, думаю, с учетом господдержки смогут восстановиться и повысить урожайность сельскохозяйственных культур. Сельхозпроизводители участвуют в грантах и реализуют масштабные проекты по развитию хозяйств. Так, в Грибском модернизирован животноводческий комплекс, а в Заречном возводится еще одна очередь семенного завода. 

В планах на будущий год - сдача детского сада в селе Чигири, который строится благодаря национальному проекту. Также рассчитываем завершить проектирование новой Чигиринской школы на 528 мест, пройти госэкспертизу и начать строительство учебного заведения в 2023 году.

Большие надежды связываем с открытием движения по международному мосту через Амур - это привлечет новые направления бизнеса на территорию опережающего развития «Приамурская» в границах Благовещенского района. В будущее смотрим оптимистично и верим, что все наши планы будут реализованы.

Фото администрации Благовещенского района.