Квоты на обучение и защита от иностранного влияния: какие изменения внесены в российское законодательство. ОБЗОР
Обзор изменений российского законодательства, произошедших в декабре 2022 года, – на primorsky.ru.
О приостановке госслужбы в связи с военной службой по мобилизации или по контракту
Определен порядок приостановления и возобновления государственной службы в случае, если госслужащий был призван на военную службу по мобилизации либо заключил контракт о прохождении военной службы или о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
В частности, в период приостановления государственной службы гарантируется сохранение должности. При этом права и обязанности государственного служащего не осуществляются, а ограничения, запреты и требования, связанные с замещением должности государственной службы, не применяются. Денежное содержание и иные выплаты, осуществляемые в связи с прохождением приостановившейся госслужбы не начисляются и не выплачиваются. Действие этих положений закона распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.
О защите госслужбы от иностранного влияния
Перечень принципов построения и функционирования системы государственной службы дополнен принципом защиты системы госслужбы и профессиональной служебной деятельности госслужащих от иностранного влияния. В том числе введен запрет на поступление на государственную службу и пребывание на ней иностранных агентов.
О госслужбе имеющих гражданство иностранного государства
Внесены изменения в порядок прохождения госслужбы в государственных органах лицами, имеющими гражданство иностранного государства.
Государственные и муниципальные служащие, должностные лица и работники, которые на день вступления в силу федерального закона имеют гражданство иностранного государства, могут продолжить работать на замещаемых ими должностях до 30 июня 2024 года.
С 30 июня 2024 года служащие, не представившие документы, подтверждающие прекращение гражданства иностранного государства, подлежат освобождению от замещаемых должностей и увольнению с работы. Исключение – военнослужащие, являющихся гражданами Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно.
О запрете на проведение митингов в определенных местах
К местам, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, отнесены:
здания и территории речных, морских, железнодорожных и автомобильных вокзалов и станций, аэропортов, морских, речных портов, пристаней;
здания и территории образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социальной защиты населения, детские и спортивные площадки;
здания органов публичной власти, а также территории, непосредственно прилегающие к таким зданиям, объектам жизнеобеспечения, в том числе обеспечивающим функционирование электрических, тепловых, водопроводных сетей, сетей водоснабжения и (или) водоотведения, сетей газоснабжения;
культовые помещения, здания и сооружения, а также земельные участки, на которых они расположены, места паломничества, за исключением общественных мест, на которых проводятся публичные богослужения.
О социальной реабилитации больных наркоманией
Социальная реабилитация больных наркоманией будет осуществляется в соответствии с законодательством о социальном обслуживании и о государственной социальной помощи.
Нормативными правовыми актами субъектов РФ устанавливается порядок проведения органами социальной защиты мониторинга оказания государственной социальной помощи больным наркоманией на основании социального контракта. Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.
О сокращении сроков административных процедур
С 1 марта 2023 года будут сокращены сроки проведения административных процедур при разделе, предоставлении и перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
О создании реестров документов, необходимых застройщикам
Органам государственной власти в области градостроительной деятельности предоставлены полномочия по установлению порядка формирования и ведения реестра документов, необходимых застройщику и техническому заказчику для реализации проектов капитального строительства, а также по формированию и ведению такого реестра.
Орган исполнительной власти, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, должен до выдачи этих разрешений обеспечить включение сведений о них в государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности.
Об изменении способа восстановления прав обманутых дольщиков
Вносятся изменения в правовое регулирование отношений, возникающих в сфере долевого строительства и деятельности публично-правовой компании «Фонд развития территорий».
В частности, на основании ходатайства Губернатора края Фондом может быть принято решение об изменении способа восстановления прав граждан: решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства может быть изменено на решение о финансировании мероприятий по выплате возмещения гражданам (касается объектов незавершенного строительства, переданных Фонду в рамках урегулирования обязательств застройщика).
О расширении списка направлений для формирования государственного соцзаказа
Установлены дополнительные направления деятельности, к которым применяются положения формирования государственного (муниципального) социального заказа:
оказание физкультурно-оздоровительных услуг, включенных в региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ;
профилактика социально значимых заболеваний, кроме психических расстройств и расстройств поведения (за исключением осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения);
реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств).
О порядке выдачи разрешений на деятельность такси
Изменения федерального законодательства затрагивают организацию перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также регулируют вопросы государственного контроля в этой области и наделяет уполномоченные органы субъектов РФ отдельными полномочиями.
В частности, законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ определяются органы исполнительной власти, уполномоченные на организацию перевозок пассажиров и багажа легковым такси и регионального государственного контроля (надзора). Уточнены требования и порядок выдачи разрешений: нормативным правовым актом субъекта РФ устанавливается срок предоставления разрешения, утверждаются формы заявлений на выдачу разрешения и уведомлений о принятии решений, а также требования к перевозчику о передаче им сведений о перевозках пассажиров и багажа легковыми такси.
Кроме того, органы государственной власти субъектов РФ вправе применять меры государственной поддержки перевозчиков. Разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданные ранее, действуют до окончания срока их действия, но не более пяти лет со дня вступления в силу федерального закона. Закон начинает действовать с 1 сентября 2023 года.
О противодействии коррупции
Лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, обязаны уведомлять обо всех фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений органы прокуратуры или другие государственные органы в срок не позднее пяти дней со дня соответствующего обращения.
После данного обращения они находятся под защитой государства.
О порядке заключения концессионных соглашений
Установлены особенности правового регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений.
Так, субъект Российской Федерации, которому поступило предложение о заключении концессионного соглашения, в течение 10 рабочих дней со дня поступления такого предложения направляет его на рассмотрение уполномоченному органу.
Также дополнен перечень оснований для отказа в заключении концессионного соглашения.
Об отдельной квоте на обучение в вузах
Определены категории граждан, обладающих правом на прием в вузы по программам бакалавриата и специалитета за счет бюджетных средств в рамках отдельной квоты.
На поступление в вуз в особом порядке могут рассчитывать:
Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;
дети принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а именно:
дети военнослужащих (в том числе проходивших военную службу в период мобилизации, действия военного положения или по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе");
дети граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;
дети сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации;
дети военнослужащих, сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, направленных в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.