«Не по ней живут и что творят — не ведают»: хроника изнасилования Конституции Украины
Кажется, нет темы нуднее для простого гражданина , чем тема конституции. На Украине обычно про неё вспоминают в двух случаях: когда в очередной раз жгут шины возле Конституционного суда или в День Конституции, который появился в украинском календаре после того, как 28 июня 1996 года депутаты Верховной рады приняли основной закон страны. Есть и третий случай — когда очередная украинская власть по примеру предыдущей топчется по конституции, принимая законы и постановления, прямо противоречащие ее положениям.
Следует отметить, что украинская Конституция признаётся одной из самых демократичных в Европе — в её основе лежит принцип народовластия, а также четко разграничены полномочия и сферы ответственности ветвей власти. Отцы-основатели писали текст из соображений «для кого», а все последующие изменения проводились по принципу «под кого». Под Виктора Ющенко ввели третий тур голосования на выборах президента, затем, в декабре 2004 года, Верховная рада внесла изменения в Конституцию, значительно уменьшив полномочия президента Украины. Однако через несколько лет под Януковича эти полномочия вернули назад. В 2007 году во время политического кризиса Ющенко два раза пытался распустить Раду в нарушение конституционных норм. В ответ депутаты от Компартии предложили проект Конституции, по которому упразднялась должность президента.
В том же году с призывом сделать из Украины сильную парламентскую республику выступила премьер-министр Юлия Тимошенко — опять же под себя. В 2008 году на Украине разразился парламентский кризис. Верховная рада законом от 2 сентября расширила полномочия премьер-министра, в частности предоставив ему право вести переговоры и подписывать международные договоры без надлежащих актов президента. Еще одним из принятых законов Рада преодолела вето президента, впервые в истории сделав возможной процедуру импичмента президенту. На что Ющенко обвинил парламентариев в конституционном перевороте и обещал наложить вето на принятые Радой законы, а также распустить ее. В 2009 году он внес в парламент предложения по изменению Конституции. Глава государства хотел ввести двухпалатный парламент, сделать Кабинет министров высшим самостоятельным органом, отвечающим за внутреннюю и внешнюю политику. Но Верховная рада отклонила этот проект. Ющенко также хотел внести изменения в закон о Конституционном суде Украины — чтобы судей КСУ своим указом назначал президент. Однако в Раде эту инициативу тоже не поддержали.
Большой вклад в «усовершенствование» основного закона внёс Майдан. В 2014 году на Украине произошёл антиконституционный переворот, названный «революцией гидности». После него нарушение прав, гарантированных основным законом, особенно для противников Майдана, стало нормой жизни. Конституция Украины перестала быть основным, а стала пустым законом. Чего только не делали с бедной конституцией. И вверх ногами её читали, и селёдку в некоторые её статьи заворачивали и подкладывали под ноги с целью подняться повыше и дотянуться до высокой цели — вхождения в ЕС и НАТО. Спали на ней, голову ею прикрывали, били и люстрировали неугодных, вносили поправки вроде должности «и. о. президента» и прочие изменения, продиктованные революционной целесообразностью. То, что творил в Верховной раде её спикер Андрей Парубий, вообще выходило за рамки здравого смысла. Он выносил нужный законопроект на голосование до тех пор, пока уставшие депутаты его не принимали. Брал измором, рекорд — 17 голосований! Понятно, что человек был «со справкой», но неужели рядом не нашлось адекватных людей, способных объяснить, что нельзя так обходиться с регламентом, прописанном в основном законе. Видимо, не нашлось.
В 2014 году президент Порошенко, начав военное вторжение на Донбасс, нарушил два пункта 17-й статьи Конституции Украины, прямо запрещающих применение военной силы в отношении собственных граждан. Получается, что люди захватившие власть в результате антиконституционного переворота, осуществили военную агрессию против региона, этот переворот не признавшего. И кто тогда мятежник, незаконно захвативший власть, а кто защитник закона и конституции?! Уже в ходе военных действий порошенковской властью был нарушен пункт «д» ст. 23 Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны и пункт 2 ст. 35 дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г. (Протокол I) запрещающий применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания. Международным правом установлены ограничения относительно способов использования разрешенных видов оружия и ведения военных действий — запрещается атаковать и бомбить незащищенные города, селения, жилища и строения, в том числе больницы, госпитали и т. д., при условии, что эти здания и города не служат одновременно военным целям.
Вышеприведённые запрещения касаются войны. Киевская власть нарушила запреты во время проведения АТО. Подобные операции должны проводить спецподразделения, но никак не ВСУ. Преступления президента Югославии Слободана Милошевича, который боролся за территориальную целостность своей страны, но которого судили в Гааге как военного преступника, выглядят мелким хулиганством по сравнению с тем, что натворили на Донбассе президент Петр Порошенко и его клика. Их действия носят все признаки военных преступлений и могут быть квалифицированы по трём пунктам. По двум пунктам — как преступления против человечности: убийства мирных граждан, преследование по политическим мотивам. По одному пункту — как преступления, связанные с нарушением законов и обычаев войны. Сегодня Порошенко предъявлено обвинение по ст. 111 «Государственная измена». Давно пора! Измена, безусловно, была. Только вот её сущность состояла в другом…
После того, как президентом стал Владимир Зеленский, появилась было надежда на то, что украинскую Конституцию наконец прекратят насиловать, как распутную девку. Увы, эти надежды быстро развеялись. На конец 2021 года украинские юристы и политологи насчитали 25 статей КУ, которые нарушил своими указами и постановлениями президент Зеленский. Уже в день своей инаугурации он решил, что в Раде нет коалиции, и распустил парламент. Чем нарушил статью 90 основного закона. По мнению адекватных юристов, на то время не было оснований говорить о развале коалиции. Конституционный суд, однако, не посчитал действия президента антиконституционными.
Позже Зеленский на волне популизма и больших ожиданий общества незаконно смог провести в Раду так называемое «монобольшинство» — огромную фракцию, состоящую из артистов, парикмахеров, жен бизнесменов и даже бывших фигурантов уголовных дел. Далее президент нарушил статью 49, поддержав реформу Ульяны Супрун, которая отобрала у граждан конституционное право на бесплатное медицинское обслуживание. Ответственность за это деяние Зеленский должен пополам разделить с Порошенко. Во время эпидемии Covid-19 президент подписал закон № 5247, который вопреки Конституции Украины отменяет любую ответственность за некачественную вакцину и применение ее медиками.
Часть 3 статьи 10 КУ гласит: «В Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского и других языков нацменьшинств Украины». С внедрением закона «О языке» это право грубо нарушается, однако Зеленский, как гарант, ничего не сделал, чтобы защитить языковые права граждан, гарантированные конституцией, хотя обещал это сделать во время предвыборной компании. О нарушении прав человека говорят не только украинские правозащитники, но и Венецианская комиссия, и Управление верховного комиссара ООН по правам человека.
«Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине вновь призывает Верховную Раду Украины разработать закон о защите меньшинств и, в частности их языковых прав, без неоправданных задержек», — говорится в последнем документе, направленном на Украину.
Статья 13 КУ, определяющая единственного собственника земли — украинский народ, относится к таким, что любое её изменение, поправки, а так же будь какие законы с ней связанные должны приниматься после всенародного референдума. Во время выборов Зеленский постоянно уверял — без одобрения граждан на референдуме никакой земельной реформы не будет! Однако спустя год закон о так называемом обороте земель приняли без референдума с грубым нарушением конституции. И Зеленский его подписал.
Статья 106 Конституции Украины четко прописывает полномочия президента. Она не предусматривает, чтобы президент раздавал прямые поручения руководству СБУ и главам правоохранительных и судебных органов. В ней нет ни слова об увольнении или назначении руководителей антикоррупционных ведомств. Тем не менее Зеленский своим указом уволил директора ГБР Романа Трубу и на его место поставил нардепа от «Слуги народа» Ирину Венедиктову, которая позже стала генеральным прокурором Украины. Кабмин по указке Зеленского разработал законопроект, с помощью которого в обход процедуры можно будет увольнять неугодного президенту главу НАБУ. В начале 2021 года «слуги народа» попытались расширить полномочия президента в части возможности таких назначений и увольнений, внеся в Раду инициативу № 1014. Согласно данному законопроекту, Зеленский наделялся правом создавать некие регуляторные органы. По мнению авторитетных юристов, такие действия президента направлены на концентрацию власти в его руках, что нивелирует гарантии прав и свобод человека и гражданина.
Подписав указ об отстранении председателя Конституционного суда Александра Тупицкого, Зеленский нарушил целых 8 статей Конституции: в частности, статью 6 о разделении государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также статью 149, гарантирующую судьям КСУ независимость и неприкосновенность. На этом «гарант» не остановился и внес в Верховную раду законопроект, нарушающий все те же нормы. Он предложил прекратить полномочия всех судей Конституционного суда и отменить изменения в законе «О предотвращении коррупции».
В начале февраля 2021 года, Зеленский ввел в действие решение СНБО о персональных санкциях против народного депутата Украины, члена политсовета совета партии ОПЗЖ Тараса Козака, а также заблокировал работу трех телеканалов «112 Украина», NewsOne и ZIK. Правозащитники назвали это решение политически мотивированными преследованием и наступлением на демократию, указав на статьи конституции, которые нарушил президент. В статье 62 основного закона подчеркивается, что виновность лица в совершении преступления должна быть доказана в судебном порядке. Обвинение не может основываться на предположениях.
Фактически Зеленский ввел механизм внесудебной расправы над политическими оппонентами и использовал его против главного конкурента — оппозиционного лидера Виктора Медведчука. Доказательств его вины не предоставили, а то, что предъявили, просто смехотворно. Суды по так называемым «делам» лидера оппозиции превратились в фарс. Зато украинцам, особенно прогрессивно мыслящим, дали понять, что любой, кто выскажется против «генеральной линии партии и правительства», теперь может попасть под санкции, под аресты имущества, счетов, и никаких судебных решений для этого не нужно.
Статья 34 КУ гарантирует право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений. Каждый имеет право свободно собирать и распространять информацию. Ограничение этих прав возможно лишь в интересах нацбезопасности и территориальной целостности, защиты репутации и прав других людей. Юридически не доказано, что телеканалы распространяли информацию, как-либо угрожающую территориальной целостности. А значит, запрет их деятельности — НЕЗАКОНЕН! Вводя санкции, противоречащие статье 34, Зеленский покусился на свободу СМИ. Де-факто это просто цензура, не позволяющая журналистам выражать свое мнение.
В нарушение статьи 107 КУ — Зеленский превратил СНБО в карательный орган по отношению к инакомыслящим. Согласно этой статье, СНБО — координационный орган по вопросам национальной безопасности и обороны при президенте. Он только контролирует действия органов исполнительной власти, но не подменяет их и не наделен функцией досудебного следствия. Зеленский сделал его квазисудебным органом, который дает правовую оценку доказательствам или фактам. Этим он фактически расширил не только полномочия совета, но и собственные. При этом Зеленский сослался на норму конституции о том, что компетенция и функции СНБО определяются законом. Ложная казуистика, позволяющая теоретически наделить СНБО любыми правами, и его действия не удастся обжаловать, ведь этот орган даже не является юридическим лицом публичного права. Ложная, но какая хитрая!
Закон Зеленского о повторном призыве резервистов без мобилизации почти год лежал в парламенте и был нещадно раскритикован юристами. В Главном научно-экспертном управлении ВР подчеркнули:
«Норма о неоднократном призыве тех, кто уже отслужил соответствующие сроки, противоречит Статьям 19, 24, 106 Конституции, а отсутствие четких формулировок и определенных законом оснований проведения такого призыва идёт в разрез с принципами социальной справедливости, нарушает права резервистов» .
Проигнорировав замечания, Рада приняла закон, а президент его подписал.
Несмотря на то, что в статье 4 Конституции указано: «В Украине существует только одно гражданство», Зеленский внес как неотложный законопроект № 2590 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно вопросов гражданства». Законопроект предусматривает возможность узаконить не только двойное, но и тройное гражданство. По этой причине шутка о том, что закон явно заточен под олигарха Игоря Коломойского, который в своё время сказал: «Закон запрещает иметь двойное гражданство, а у меня их три…», — вполне уместна.
Инициируемый президентом законопроект об олигархах противоречит нескольким статьям основного закона, касающимся прав человека. В частности, статья 24 КУ запрещает ограничивать украинских граждан в правах, исходя из их имущественного положения. А ч. 3 статьи 22 — говорит о недопустимости сужения содержания и объема существующих прав и свобод новыми законодательными инициативами — включая право распоряжения своей собственностью.
В апреле прошлого года Зеленский инициировал неотложную ликвидацию Окружного административного суда города Киева, внеся в парламент соответствующий проект закона. В соответствии со статьей 125 Конституции Украины, «суд образуется, реорганизовывается и ликвидируется законом, проект которого вносит в Верховную Раду Украины президент Украины после консультаций с Высшим советом правосудия». Однако на сайте Высшего совета правосудия не было никакой информации о таких консультациях. Закон ещё не проголосован, но если парламент его примет, то решение можно будет оспаривать как неконституционное.
Может быть оспорен и закон о реформе Высшего совета правосудия, принятый ВР в июле прошлого года. Закон был инициирован Зеленским по многочисленным просьбам (читай -требованиям) послов стран «Большой семёрки» и ЕС. По мнению авторов закона, он обеспечит «перезагрузку» ВСП с участием международных экспертов, которые будут иметь решающий голос в отборе новых членов совета. На самом же деле — это передача иностранцам последнего сектора украинской независимости — системы правосудия. Все остальные сектора уже под полным контролем и управлением Запада.
За время своего правления Зеленский перебрал на себя несвойственные президенту полномочия. Он получил контроль над исполнительной и законодательной властями, а чуть позже — и над судебной. Для того, чтобы окончательно сконцентрировать в одних руках практически безграничную власть, Зеленский превратил Совет национальной безопасности и обороны в ручной инструмент подавления оппозиции, создал орган, который фактически подменил собой другие органы власти. Секретарь СНБО Алексей Данилов сказал, что Украину нужно превратить в жесткую президентскую республику. Фактически это уже случилось. Звонки в СБУ «по поводу этих чертов», другие действия, не входящие в компетенцию президента, такие как: незаконное отстранение судей, выборочное правосудие, препятствия для работы оппозиции в парламенте, политические преследования — всё говорит о том, что Зеленский поставил себя выше Закона, выше Конституции, отменил Право, заменив его на безусловную правоту собственных решений. Ни один президент до Зеленского такого себе не позволял.
Совершенно понятно, что нынешний президент, учась в вузе, прогуливал лекции о римском праве, о государстве, законе и конституции. Он больше времени скакал в КВН, нежели учил юриспруденцию, Непонятно другое — как он, вытирая ноги о конституцию, может жить в иллюзии своей безнаказанности и неприкосновенности? Неужели настолько опьянён властью , что не осознаёт степень нарушений и меру ответственности, не понимает, что за всё рано или поздно придётся отвечать? Есть только одно объяснение — Зеленский собирается переписать Основной закон под себя.
(Продолжение следует)