Добавить новость
Персональные новости
Киев

Зеленский пообщался с главой МВФ

Апрель 2010
Май 2010
Июнь 2010
Июль 2010
Август 2010
Сентябрь 2010
Октябрь 2010
Ноябрь 2010
Декабрь 2010
Январь 2011
Февраль 2011
Март 2011
Апрель 2011
Май 2011
Июнь 2011
Июль 2011
Август 2011
Сентябрь 2011
Октябрь 2011
Ноябрь 2011
Декабрь 2011
Январь 2012
Февраль 2012
Март 2012
Апрель 2012
Май 2012
Июнь 2012
Июль 2012
Август 2012
Сентябрь 2012
Октябрь 2012
Ноябрь 2012
Декабрь 2012
Январь 2013
Февраль 2013
Март 2013
Апрель 2013
Май 2013
Июнь 2013Июль 2013Август 2013Сентябрь 2013Октябрь 2013
Ноябрь 2013
Декабрь 2013
Январь 2014
Февраль 2014
Март 2014Апрель 2014Май 2014Июнь 2014Июль 2014Август 2014Сентябрь 2014Октябрь 2014Ноябрь 2014Декабрь 2014Январь 2015Февраль 2015Март 2015Апрель 2015Май 2015Июнь 2015Июль 2015Август 2015Сентябрь 2015Октябрь 2015Ноябрь 2015Декабрь 2015Январь 2016Февраль 2016Март 2016Апрель 2016Май 2016Июнь 2016Июль 2016Август 2016Сентябрь 2016Октябрь 2016Ноябрь 2016Декабрь 2016Январь 2017Февраль 2017Март 2017Апрель 2017Май 2017Июнь 2017Июль 2017Август 2017Сентябрь 2017
Октябрь 2017
Ноябрь 2017Декабрь 2017Январь 2018Февраль 2018Март 2018
Апрель 2018
Май 2018Июнь 2018Июль 2018Август 2018Сентябрь 2018Октябрь 2018Ноябрь 2018Декабрь 2018Январь 2019Февраль 2019Март 2019Апрель 2019Май 2019Июнь 2019Июль 2019Август 2019Сентябрь 2019Октябрь 2019Ноябрь 2019Декабрь 2019Январь 2020Февраль 2020Март 2020Апрель 2020Май 2020Июнь 2020Июль 2020Август 2020Сентябрь 2020Октябрь 2020Ноябрь 2020Декабрь 2020Январь 2021Февраль 2021Март 2021Апрель 2021Май 2021Июнь 2021Июль 2021

Поиск города

Ничего не найдено

Как выведение закупок из-под Prozorro вернет эпоху расточительства

Как выведение закупок из-под Prozorro вернет эпоху расточительства
В последние несколько недель в системе публичных закупок происходят чрезвычайные изменения. Верховная Рада приняла закон, который выводит из-под действия Закона «О публичных закупках» строительство Большой кольцевой дороги вокруг Киева (85 млрд грн), а также подготовку к празднованию 30-й годовщины независимости Украины (5,5 млрд грн). Причем в план мероприятий по празднованию независимости входят не только торжества и церемонии, но и модернизация и строительство шести аэропортов в Виннице, Днепре, Одессе, Ровно, Херсоне и Закарпатском регионе, завершение строительства Охматдета и целый ряд других масштабных инфраструктурных проектов. Их общая стоимость превышает 5 млрд грн. Это означает, что все эти инфраструктурные объекты, строительства, работы, товары и услуги будут куплены вне прозрачных тендеров и без конкуренции со стороны бизнеса. Любой предприниматель, желающий работать с государством на этих проектах, не сможет предложить свои услуги на открытых торгах, а государство не сможет сэкономить деньги благодаря конкуренции во время аукциона. Напомню, что в целом речь идет о закупках на сумму свыше 90 млрд грн, или более 10% ежегодных расходов государства на публичные закупки. Но и это еще не все. Недавно в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект, которым предлагается вывести из-под действия закона закупки некоторых товаров, работ и услуг для научных учреждений и заведений высшего образования. Кроме этого, звучат призывы вывести из-под действия закона закупки маркетинговых услуг. Инициаторы этих изменений обычно объясняют их тем, что, дескать, через Prozorro слишком сложно купить качественный товар или услугу. Поэтому лучше, чтобы заказчик на свое усмотрение выбирал поставщика. Говоря проще, тендеры тогда не нужны. В ответ напомню только, что именно так Украина и жила до 2015–2016 годов, то есть до реформы Prozorro. Десятки лет сфера закупок считалась едва ли не самой коррумпированной в нашей стране, и именно поэтому ее принялись реформировать одной из первых. Но сейчас не об этом. Поговорим о сложности Prozorro. Почему система Prozorro настолько сложная Как человек, выстраивающий систему Prozorro уже почти пять лет, я понимаю боли государственных заказчиков. Мы в Prozorro часто слышим, что проводить открытые тендеры сложно и долго, что вследствие демпинга на них побеждают недобросовестные предприниматели, что качественный результат тендера не гарантирован. Но вспомним, для чего создавалась система Prozorro. Пять лет назад, когда она появилась, удалось закрыть множество дыр в публичных закупках, через которые вытекали государственные средства. В первую очередь государственные закупки перестали быть закрытой территорией для своих, — бизнес получил доступ к информации обо всех тендерах и возможность подать документы для участия в них онлайн. Документы поставщиков при подаче предложений перестали волшебным образом исчезать, так же, как и решения тендерных комитетов: информация на Prozorro не «горит». В целом полная прозрачность тендеров и конкуренция помогли начать неплохо экономить деньги налогоплательщиков. При этом в публичных закупках усиливаются правила игры. Порог для закупок без проведения тендеров был снижен с 200 тыс. грн до 50 тыс. Это дополнительная работа для заказчиков, поэтому я их хорошо понимаю. Но за решением полисимейкеров (а именно — Минэкономики и Верховной Рады) усилить правила игры стояла абсолютно конкретная цель. На самом деле с тех пор, как Prozorro начала действовать для всех госорганов, мы регулярно наблюдали, как участники закупок придумывали все новые и новые способы обойти ее. В эти годы дробление закупок на суммы до 200 тыс. грн (а особенно 199 999 грн) было одной из самых распространенных коррупционных практик. Именно для уменьшения количества злоупотреблений полисимейкеры снизили порог с 200 тыс. грн до 50 тыс. Теперь дробить закупки стало намного сложнее, и таких случаев мы видим меньше. Даже больше, снижение порога сэкономило в прошлом году для государственной казны 3 млрд грн. Почему выведение отдельных отраслей из-под Prozorro — это путь к коррупции Почему выведение каких-то товаров, работ или услуг из-под Prozorro наносит ущерб государству? Потому что уже есть яркое этому подтверждение — коронавирусные закупки. В марте 2020 года правительство разрешило публичным заказчикам покупать товары и услуги, необходимые для борьбы с COVID-19. Уже более года такие закупки осуществляются вне системы Prozorro и на любые суммы. При этом закупщики должны отчитаться в системе Prozorro о том, что они купили, на какие суммы и кто получил подряд. Так вот, теперь под отметкой «COVID-19» на портале prozorro.gov.ua можно найти не только лекарства, тесты, аппараты ИВЛ и т.п., но и мебель, текущие ремонты помещений, офисную технику и многое другое, не имеющее никакого отношения к средствам борьбы с пандемией. И все это непрозрачно, без конкуренции и с потерей государственных средств. Впрочем, недавно эту щель действительно попытались закрыть, приняв законопроект №3715, существенно ограничивающий то, что можно покупать для борьбы с COVID-19 без аукционов. Таким образом власть пытается остановить расходование публичных средств не по назначению. Меньше денег у государства — больше контроля Зачем Украине прозрачные конкурентные закупки — действительно философский вопрос. Объясню на простых примерах из нашей жизни. Представьте себя на месте обычного покупателя. Ситуация №1: вы идете в магазин и тщательно подсчитываете, сколько вам придется потратить на покупку товаров. Ситуация №2: в магазине вы кладете в корзину много товаров и только на кассе узнаете сумму к уплате. Чем отличаются эти ситуации? В первой вы экономите деньги, а во второй — нет. Кстати, несколько лет назад твит канадской блогерки Эрин Брук стал виральным как раз с таким же тезисом: «Вы перестаете быть бедным тогда, когда перестаете считать деньги в продуктовом магазине». Эти принципы работают и в публичных закупках. Но это не означает, что за государственные средства надо обязательно закупать самое плохое и дешевое. Если у вас в государственном и местных бюджетах достаточно денег, чтобы не экономить, вы просто разрешаете госучреждениям покупать любые мелкие и даже немелкие товары напрямую. И заставляете их проводить тендеры только на очень крупные суммы, где потери от возможных злоупотреблений будут чувствительными для бюджета. То есть вы начинаете считать деньги только при крупных покупках. Если у вас в государственном и местных бюджетах достаточно денег, чтобы вообще не думать об экономии, а у граждан есть доступ ко всем благам, то в такой (несколько утопической) картине мира можно вообще не проводить тендеры. На небольшие суммы так точно. Если же денег в бюджете нет, то следует считать каждую копейку. А лучшего способа добиваться экономии, чем проводить конкурентные торги между участниками, мир еще не придумал. Какой путь выберет Украина? Во время Революции Достоинства Украина определилась не только с внешнеполитическим курсом, но и с необходимостью следить за каждой копейкой. Учитывая, что за последние 12 лет у нас ни разу не было профицита бюджета, это вполне разумная идея. Да, контроль в сфере закупок пока оставляет желать лучшего, — мы почти не видим ни громких дел от контролирующих органов, ни судов о нарушениях в сфере закупок. Но это не означает, что государство не должно видеть все свои закупки или должно выводить из-под прозрачных тендеров целые отрасли и крупные объекты. Тем более что прозрачность тендеров позволяет журналистам проводить громкие расследования, выводить коррупционеров на свет и останавливать нарушения. В прошлом году украинский бюджет сэкономил более 55 млрд грн наших с вами налогов благодаря системе Prozorro. Это 25% прошлогоднего дефицита бюджета. И я готов поспорить, что если бы не было тендеров, то и экономии от ожидаемой стоимости тоже не было бы. Потому что заказчики тратили бы все, что заложили в бюджет. То есть если бы заказчики не проводили тендеры, у нас было бы +55 млрд грн расходов... Поэтому для меня вопрос выведения отдельных отраслей из-под действия Закона «О публичных закупках» очень простой. Если мы как страна решим, что для нас не имеет значения экономия средств, тогда и правила публичных закупок можно будет облегчить и упростить.

Комментарии

Комментарии для сайта Cackle


Читайте также

В тренде на этой неделе

Den Baurin выпустил новый музыкальный трек «Нет!»

Ани Лорак сняла фильм, но покажет только россиянам: "В Украине не планируется"

Глава МВД России отчитал шведского коллегу за слова о Крыме

МИД согласился с выводами миссии ООН о ситуации с правами человека на Украине

Загрузка...


Загрузка...
Новости последнего часа со всей страны в непрерывном режиме 24/7 — здесь и сейчас с возможностью самостоятельной быстрой публикации интересных "живых" материалов из Вашего города и региона. Все новости, как они есть — честно, оперативно, без купюр.



News-Life — паблик новостей в календарном формате на основе технологичной новостной информационно-поисковой системы с элементами искусственного интеллекта, тематического отбора и возможностью мгновенной публикации авторского контента в режиме Free Public. News-Life — ваши новости сегодня и сейчас. Опубликовать свою новость в любом городе и регионе можно мгновенно — здесь.
© News-Life — оперативные новости с мест событий по всей Украине (ежеминутное обновление, авторский контент, мгновенная публикация) с архивом и поиском по городам и регионам при помощи современных инженерных решений и алгоритмов от NL, с использованием технологических элементов самообучающегося "искусственного интеллекта" при информационной ресурсной поддержке международной веб-группы 123ru.net в партнёрстве с сайтом SportsWeek.org и проектом News24.


Владимир Зеленский в Украине


Светские новости



Сегодня в Украине


Другие новости дня



Все города России от А до Я