Апрель 2010
Май 2010
Июнь 2010
Июль 2010
Август 2010
Сентябрь 2010
Октябрь 2010
Ноябрь 2010
Декабрь 2010
Январь 2011
Февраль 2011
Март 2011
Апрель 2011
Май 2011
Июнь 2011
Июль 2011
Август 2011
Сентябрь 2011
Октябрь 2011
Ноябрь 2011
Декабрь 2011
Январь 2012
Февраль 2012
Март 2012
Апрель 2012
Май 2012
Июнь 2012
Июль 2012
Август 2012
Сентябрь 2012
Октябрь 2012
Ноябрь 2012
Декабрь 2012
Январь 2013
Февраль 2013
Март 2013
Апрель 2013
Май 2013 Июнь 2013 Июль 2013 Август 2013 Сентябрь 2013 Октябрь 2013
Ноябрь 2013
Декабрь 2013
Январь 2014
Февраль 2014
Март 2014 Апрель 2014 Май 2014 Июнь 2014 Июль 2014 Август 2014 Сентябрь 2014 Октябрь 2014 Ноябрь 2014 Декабрь 2014 Январь 2015 Февраль 2015 Март 2015 Апрель 2015 Май 2015 Июнь 2015 Июль 2015 Август 2015 Сентябрь 2015 Октябрь 2015 Ноябрь 2015 Декабрь 2015 Январь 2016 Февраль 2016 Март 2016 Апрель 2016 Май 2016 Июнь 2016 Июль 2016 Август 2016 Сентябрь 2016 Октябрь 2016 Ноябрь 2016 Декабрь 2016 Январь 2017 Февраль 2017 Март 2017 Апрель 2017 Май 2017 Июнь 2017 Июль 2017 Август 2017 Сентябрь 2017 Октябрь 2017 Ноябрь 2017 Декабрь 2017 Январь 2018 Февраль 2018 Март 2018
Апрель 2018
Май 2018 Июнь 2018 Июль 2018 Август 2018 Сентябрь 2018 Октябрь 2018 Ноябрь 2018 Декабрь 2018 Январь 2019 Февраль 2019 Март 2019 Апрель 2019 Май 2019 Июнь 2019 Июль 2019 Август 2019 Сентябрь 2019 Октябрь 2019 Ноябрь 2019 Декабрь 2019 Январь 2020 Февраль 2020 Март 2020 Апрель 2020 Май 2020 Июнь 2020 Июль 2020 Август 2020 Сентябрь 2020 Октябрь 2020 Ноябрь 2020 Декабрь 2020 Январь 2021 Февраль 2021 Март 2021 Апрель 2021 Май 2021 Июнь 2021 Июль 2021 Август 2021 Сентябрь 2021 Октябрь 2021 Ноябрь 2021 Декабрь 2021 Январь 2022 Февраль 2022 Март 2022 Апрель 2022 Май 2022 Июнь 2022 Июль 2022 Август 2022 Сентябрь 2022 Октябрь 2022 Ноябрь 2022 Декабрь 2022 Январь 2023 Февраль 2023 Март 2023 Апрель 2023 Май 2023 Июнь 2023 Июль 2023 Август 2023 Сентябрь 2023 Октябрь 2023 Ноябрь 2023 Декабрь 2023 Январь 2024 Февраль 2024 Март 2024
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
30
31

Поиск города

Ничего не найдено

Переварит ли Украина Донбасс?

0 46

Лавров заявил о возможности внятно объяснить молдавским властям риски их безрассудства

Отключение электричества в Сочи 28 и 29 марта 2024: кто и почему останется без света

Пассажир не успел войти в поезд и разбил стекло вагона на станции «Киевская»

Московская область - Изготовление металлических навесов

О четырех аспектах реинтеграции по сценарию Кремля и их рисках.

 

Заявления Офиса президента по поводу возможных местных выборов в ОРДЛО этой осенью нужно рассматривать как сигнал, что уже существуют некие договоренности. Де-факто, это означает “турборежим” реинтеграции территорий, оккупированных российскими войсками последние шесть лет.

Президент Зеленский заявил в Мюнхене, что выборы в ОРДЛО продемонстрируют единство страны и ее неделимость. Такой подход опасен, если ради символизма и “картинки” глава государства закрывает глаза на политическую, моральную и практическую неготовность этих территорий к демократическому украинскому выбору.

Власть Украины выдвигает лишь два условия для проведения местных выборов на временно оккупированных территориях: контроль границ и проведение выборов по украинскому законодательству. Однако там не функционирует политическая инфраструктура, нет украинских партий, неоткуда взяться проукраинским кандидатам, а население слышит об Украине из пропагандистских источников РФ и оккупационных администраций, в лучшем случае — из Фейсбука, Интернета и разговоров с друзьями на свободных территориях. Этим удачно пользуется Москва, навязывая свои условия для реинтеграции Донбасса в состав Украины.

Риски реинтеграции по сценарию Кремля нужно рассматривать в четырех аспектах: геополитическом, внутриполитическом, экономическом и национальном.

Геополитический

Кроме оттепели в отношениях с ЕС, Кремль снимает с себя ответственность за войну в Донбассе, ведь реинтеграция по-русски — это признание официальным Киевом не военного вторжения РФ и оккупации Донбасса в 2014 году, а гражданского конфликта со сторонами “ДНР” и “ЛНР”, проигранного этим квазиобразованием. К тому же Россия сможет занять “суперпозицию” посредника, несправедливо пострадавшего от изоляции и нападок со стороны цивилизованного мира.

Согласие европейских партнеров на такой “мир” — это признание Украины сферой российского влияния и возможности Москвы ограничивать суверенитет Украины в своих интересах. Такая позиция не только поставит крест на европейском будущем Молдовы и Грузии, но и создаст опасный для них прецедент. В случае успеха с “реинтеграцией” Донбасса трюк может повториться с Приднестровьем, Абхазией и Южной Осетией.

Внутриполитический

Признание автономий “ДНР” и “ЛНР” в составе Украины приведет к ее федерализации с утверждением этого устройства в Конституции. Можно продолжать слепо верить, что “особые статусы” не имеют ничего общего с федерацией, однако, по сути они ею и являются. В условиях, когда многие региональные кланы пребывают под российским контролем, это станет основанием для новых вооруженных конфликтов или эскалации реального гражданского конфликта. Второй риск — “парад автономий” — особые статусы в других регионах.

Местные выборы на навязанных РФ условиях закрепят в Донбассе власть пророссийских группировок и переведут их из статуса военных преступников в статус легитимной местной власти, на которую официальный Киев не будет иметь никакого влияния. Более того, эти группировки получат плацдарм для попадания во всеукраинскую политику, ведь следующим требованием будет проведение довыборов на 17 оккупированных избирательных округах Донбасса или досрочных парламентских.

Принимая во внимание амбиции Путина, автономия “ДНР” и “ЛНР” будет иметь не только формальный характер, но и реальные рычаги давления и навязывания своей политической воли. Фактически, это будет альтернативный политический центр для пророссийских сил, который будет расширять свой контроль на Восток и Юг Украины.

Экономический

По подсчетам Офиса президента, для восстановления только подконтрольных территорий Донбасса понадобится не менее 372 миллионов евро. Можно прогнозировать, что в условиях реинтеграции всех территорий эта цифра возрастет в несколько раз и будет исчисляться миллиардами.

Готовы ли помочь этими средствами европейские партнеры — вопрос спорный. Ведь если Украина пойдет на условия Кремля — де-факто признает “гражданскую войну” на своей территории, то будет должна взять на себя ответственность за ее последствия, в том числе финансовые. Тогда как РФ, избежав ответственности за войну в Донбассе, избежит и любых финансовых обязательств. В условиях завышенного дефицита бюджета, украинская власть будет вынуждена повесить значительную часть затрат на свое население, увеличив налоговое бремя.

Национальный

Получение статуса автономий с политическим влиянием для “ДНР” и “ЛНР” и увеличение пророссийских сил в украинском парламенте станут для Москвы реальными инструментами решения в свою пользу вопросов:

— языка, путем получения для русского статуса регионального, а со временем и второго государственного;

— идеологии, путем сворачивания процессов декоммунизации и деколонизации;

— культуры, путем отмены квот на аудио- и видеоконтент, снятия ограничений для российских книг, отмены запретов на въезд для российских артистов.

С капитуляцией Украины амнистию получат боевики, воевавшие на Донбассе, а украинские военные и добровольцы будут признаны преступниками, которых тоже амнистируют. Тогда украинская власть поставит знак равенства между обеими сторонами.

Следующим шагом пророссийских сил станет преследование представителей проукраинских движений: активистов, волонтеров, политиков, художников.

Отдельный вопрос — практический аспект реинтеграции.

Итак, по условиям реинтеграции по украинскому сценарию, сначала нужно оценить, что у нас есть (чего нет) после шести лет неподконтрольности территорий так называемых ОРДЛО.

Не имеем точной информации о реальном количестве:

российских военных, представителей спецслужб и завербованных ими людей;
населения оккупированных территорий;
граждан из ОРДЛО, получивших российское гражданство.
Также отсутствуют:
эффективные каналы коммуникации с населением ОРДЛО;
четкая оценка потерь Украины и объема ресурсов, нужных для восстановления;
стратегия возвращения оккупированных территорий в правовое поле Украины, в частности в сферах правосудия, правопорядка и административных процедур.
При таких условиях, опираясь на мировые практики, можно утверждать, что реинтеграция будет длиться по меньшей мере 5–15 лет. Если подходить к ней не с позиции предвыборных обещаний, популизма и нереалистичных требований, навязанных Минскими соглашениями и формулой Штайнмаера, а с позиции украинского государства, то процесс должен состоять из двух частей.

Финансовая часть:
• предварительная финансовая оценка стоимости восстановления инфраструктурных, социальных объектов и возвращения оккупированной территории в гривневую зону;
• создание резервного фонда восстановления этих территорий. Размеры взносов должны стать частью переговоров в Нормандском формате. Ключевой контрибъютор — РФ. Еще до получения контроля над границами фонд должен быть наполнен не менее чем на 50% от необходимой суммы;
• макроэкономический анализ восстановления экономики региона с пошаговой стратегией.
Практическая часть первых шагов реинтеграции:

1-й этап

возвращение контроля над территориями, включая границы;
вывод российских войск и террористических группировок;
разоружение населения и введение отрядов национальной полиции, сформированной преимущественно из переселенцев, под координацией временной безопасностной миссии международных организаций;
разминирование объектов и уничтожение опасных остатков боеприпасов;
изучение проблематики населения региона;
коммуникационная стратегия планов и дальнейших шагов реинтеграции.
Завершение этапа:

• общий отчет международных организаций (ОБСЕ, ООН) о состоянии безопасности, отсутствии нелегальных военных формирований и оружия;
• установление полного контроля над государственными органами и другими властными структурами со стороны Украины.
Срок: 1–3 года (при условии выполнения обязательств со стороны РФ).

2-й этап (параллельно первому)

• назначение временных администраций и руководства в государственных органах власти на местах. Вопросы местного самоуправления на время переходного периода передаются этим органам;
• восстановление ключевых инфраструктурных объектов;
• обеспечение постоянного транспортного соединения с остальной Украиной;
• решение гуманитарных проблем;
• возвращение территории в гривневую зону вместе с восстановлением функционирования государственных банков и финучреждений;
• введение переходного режима налогообложения для местного бизнеса, а также для резидентов и нерезидентов, которые будут иметь бизнес-отношения с этой территорией;
• восстановление социальных выплат;
• определение порядка восстановления функционирования всех органов власти, согласно действующему законодательству Украины;
• проведение аудита процессов и состояния трансформаций.
Завершение этапа:

• оккупированные территории вернулись в финансовое поле Украины;
• обеспечены базовые социальные обязательства;
• ключевая инфраструктура функционирует в штатном режиме;
• разработан план действий по восстановлению украинской юрисдикции.
Срок: от 1 до 3 лет.

3-й этап

• переходное законодательство и правосудие с ограничением видов деятельности для лиц, сотрудничавших с оккупантами, но не совершавших военных преступлений;
• введение правительственной программы восстановления правовых статусов (гражданско-правовые состояния, оформление недвижимости и другого имущества и т.д.) с параллельным контролем достоверности данных и оснований приобретения;
• восстановление работы государственных реестров.
Этому этапу должно предшествовать принятие нормативной базы и критериев реализации. Сверхважной является постоянная коммуникация с населением по всем процессам. Каждое дело должно быть тщательно изучено и не должно содержать исключений или специальных подходов: одинаковое применение закона ко всем и право на защиту.

Завершающий этап:

• преступникам вынесены приговоры (в том числе заочные);
• восстановлены правовые статусы и связи населения;
• обеспечены правопорядок и правосудие.
Срок: 3–5 лет.

4-й этап (параллельно 3-му этапу)

• государственная коммуникационная программа согласия населения оккупированной территории и других территорий Украины;
• программа преодоления последствий пропаганды;
• программы психологической реабилитации для разных возрастных групп;
• налаживание украинского телерадиовещания;
• обеспечение функционирования образовательных учреждений по программам Украины;
• возвращение высших учебных заведений, находящихся в изгнании;
• культурные фестивали и события;
• социальная и гуманитарная реинтеграция.
Завершающий этап:

• оккупированные территории вернулись в информационное и культурное поле Украины, вышли из-под влияния пропаганды России;
• налажен общественный диалог и социальные связи;
• обеспечено образование всех уровней;
• население вернулось к мирной жизни.
Государственная политика этого этапа не должна содержать вопросов, которые могут поляризовать или антагонистически настраивать разные регионы.

Срок: от одного года до беспрерывного подхода на постоянной основе.

Предложенный план общий и далеко не полный, но он дает представление о сложности и реалистичных временных рамках шагов, которые необходимо сделать, чтобы провести на оккупированных территориях выборы в органы представительской демократии на местах и на общенациональном уровне; параллельно раскрывает все риски проведения реальных и нужных мер реинтеграции.

Богдан Чумак, Елена Сотник, Зеркало недели

Запись Переварит ли Украина Донбасс? впервые появилась Беларуская Праўда.


Читайте также

В тренде на этой неделе

Московская область - Изготовление металлических навесов

Топливному компромиссу между Украиной и Азербайджаном пришел конец?

Лавров заявил, что сфер сотрудничества России и Запада практически не осталось

Отключение электричества в Сочи 28 и 29 марта 2024: кто и почему останется без света

Загрузка...

Загрузка...
Новости последнего часа со всей страны в непрерывном режиме 24/7 — здесь и сейчас с возможностью самостоятельной быстрой публикации интересных "живых" материалов из Вашего города и региона. Все новости, как они есть — честно, оперативно, без купюр.



News-Life — паблик новостей в календарном формате на основе технологичной новостной информационно-поисковой системы с элементами искусственного интеллекта, тематического отбора и возможностью мгновенной публикации авторского контента в режиме Free Public. News-Life — ваши новости сегодня и сейчас. Опубликовать свою новость в любом городе и регионе можно мгновенно — здесь.
© News-Life — оперативные новости с мест событий по всей Украине (ежеминутное обновление, авторский контент, мгновенная публикация) с архивом и поиском по городам и регионам при помощи современных инженерных решений и алгоритмов от NL, с использованием технологических элементов самообучающегося "искусственного интеллекта" при информационной ресурсной поддержке международной веб-группы 123ru.net в партнёрстве с сайтом SportsWeek.org и проектом News24.


Владимир Зеленский в Украине


Светские новости



Сегодня в Украине


Другие новости дня



Все города России от А до Я